昨天，中共陕西省委、陕西省人民政府正式发布了《关于推动城市高质量发展的实施意见》(陕发〔2026〕4号)。作为一名长期扎根商洛、深耕柞水三农一线的基层干部，我怀着无比激动与郑重的心情，逐字逐句研读了这份纲领性文件。文件中提出的以城市内涵式发展为主线，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的宏伟蓝图，不仅让我深受鼓舞，更引发了我结合基层实践与长期思考的深刻共鸣。

一、 “内涵式发展”是破解基层困境的根本出路，必须找准落点，精准发力

《意见》开宗明义地提出“以城市内涵式发展为主线”，这恰恰击中了当前我们县域发展的痛点。过去，我们往往习惯于外延扩张、规模拉动，但在秦岭生态保护红线日益收紧、土地资源日趋紧张的背景下，这条路已难以为继。文件中强调的“推进城市更新激活存量资源潜力”“盘活存量土地资源，促进低效用地再开发”，为我们指明了方向。

结合我前期提交的关于科技赋能乡村产业的建言，我更加坚信：柞水的发展，绝不能走大拆大建的老路，而必须走“内涵提升”的新路。我们要做的，不是盲目扩张城市边界，而是通过国家级生物科创技术赋能现有的木耳、中药材产业，利用数字商城激活沟域经济的内生动力，将沉睡的资源转化为发展的资本。这正是“内涵式发展”在基层最生动的实践——向存量要增量，向科技要效益，向创新要未来。

二、 “人民城市”理念是检验工作成效的最高标准，必须民生为先，群众至上

《意见》通篇贯穿着“人民城市人民建、人民城市为人民”的深厚情怀，明确提出要“提升城市居住生活品质”“推动公共服务优质均衡发展”“用心用情保障改善民生”。这些表述，字字句句都说到了我们基层干部的心坎里。

三十年来，我见过太多群众对美好生活的朴素向往：脱贫户老张希望卖木耳的票子能更厚实，返乡大学生小李渴望在家乡找到追梦的舞台，残疾的老王期盼能有一个低门槛的创业机会。省委省政府的《意见》，正是回应这些期盼的“定心丸”。文件中提到的“支持老旧住房自主更新”“打造一刻钟便民生活圈”“发展普惠托育和托幼一体化服务”等具体举措，都是实打实的民生工程。

这更加坚定了我的信念：我们推动的任何一项改革、落地的任何一个项目，都必须以群众的获得感、幸福感、安全感为根本标尺。宇航人项目之所以让我如此执着，正是因为它用数字技术降低了创业门槛，让弱势群体也能共享发展红利，这正是“人民城市”理念在基层最温暖的注脚。

三、 “韧性城市”与“智慧治理”是筑牢基层防线的关键支撑，必须科技赋能，制度创新

《意见》将“开展韧性城市建设行动”和“开展智慧城市建设行动”作为重点任务，提出要“建设城市基础设施生命线安全工程”“推进城市全域数字化转型”。这对于地处秦岭南麓、生态脆弱且村集体经济薄弱的柞水而言，具有极强的现实指导意义。

一方面，我们要守护好秦岭的绿水青山，必须依靠科技手段提升防灾减灾能力，筑牢生态安全屏障。另一方面，针对基层“村集体经济空壳化”与“小微权力微腐败”并存的难题，《意见》提出的“智慧治理”提供了破题之钥。我建言中的数字化透明闭环机制，正是将权力运行全过程线上留痕、数据公开，从技术上斩断利益输送链条，这与省委省政府强调的“以人工智能、区块链等技术推动城市全域数字化转型”不谋而合。用科技手段净化基层政治生态，盘活集体经济，是我们走向“韧性”与“智慧”的必由之路。

四、 “狠抓落实”是绘就蓝图的唯一路径，必须打通堵点，实干为要

蓝图已经绘就，关键在于落实。《意见》在最后的“强化组织保障”中明确要求“树立和践行正确政绩观”“推动落地落实”。这既是对各级干部的鞭策，也是对我们基层实干者的最大支持。

当前，我最迫切的期盼，就是让那份已获得省农业农村厅正式复函支持的建言项目，真正从纸面走向地面。省委省政府的《意见》为我们提供了最强有力的政策背书。接下来，我恳请县委、县政府能够迅速行动，对照《意见》精神，组织专班对项目进行实质性研究和对标考察，将其纳入我县乡村振兴重点工程，打通政策落地的“最后一公里”。

秦岭的风，吹不散一颗滚烫的心。省委省政府的《意见》如同灯塔，照亮了我们前行的航向。作为一名基层干部，我将继续扎根泥土，坚守初心，把对这片土地和群众的热爱，转化为推动《意见》在柞水落地生根、开花结果的实际行动，为谱写陕西城市高质量发展新篇贡献一名基层干部的微薄之力。(赖光全)