基层安则天下安，基层治则万事治。基层是社会治理的最前沿，也是服务群众、化解矛盾、防范风险的主阵地。曾经，邻里纠纷、土地争议、民生诉求、隐患排查等各类问题分散在各个部门，群众办事多头跑、矛盾处置流转慢、风险隐患排查不及时，成为基层治理的痛点难点。

如今在武关驿镇，一幅新时代基层善治的平安画卷徐徐铺展：群众诉求有人接、有人管、有回应，邻里矛盾就地调、就近解、不激化，风险隐患提前查、提前防、提前化。一系列看得见、摸得着、感受得到的治理蜕变，源自武关驿镇对基层社会治理现代化的深耕细作。近年来，武关驿镇深入践行习近平法治思想，传承创新新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化、实体化、实战化建设为核心抓手，整合治理资源、重塑服务体系、健全闭环机制、下沉治理力量，彻底打破部门壁垒、打通治理堵点、补齐服务短板，推动基层治理从“被动处置”向“主动预判”、从“分散治理”向“集成共治”、从“粗放管理”向“精细精治”全面跃升，以“一扇门”的集成服务，化解千家万户的烦心事、揪心事、操心事，持续擦亮平安武关驿建设底色。

阵地提标塑形，打造一站式便民解忧“主阵地”

硬件提质是治理增效的基础，阵地赋能是服务群众的根基。为彻底破解以往治理阵地分散、功能单一、服务碎片化的问题，武关驿镇高标准推进综治中心规范化升级改造，聚焦“集约高效、便民利民、功能齐全”的建设原则，精心打造60平方米标准化综合治理服务阵地。中心科学规划布局四大功能区域，明亮通透的群众接待大厅直面群众需求，温馨温情的矛盾纠纷调解室柔性化解邻里隔阂，智能高效的指挥调度室统筹全域治理工作，兼具法治服务与人文关怀的平安法治办公室、心理咨询服务室，全方位满足群众纠纷调解、法治咨询、心理疏导、诉求上报等多元需求，实现治理服务一体化、功能布局系统化、群众办事便捷化。

阵地建好，更要活用。武关驿镇创新构建“常驻+随驻”联动办公机制，构建全域协同的治理服务体系。平安法治办、司法所、派出所、县法学会武关驿基层服务站等核心治理力量常态化驻点办公，专职专班在岗值守、闭环处置;人民调解员、联镇维稳工作组常驻协同、靠前服务;经济发展办、便民服务中心等十余个职能部门纳入随驻清单，按需联动、快速响应、精准处置。通过阵地整合、人员聚合、职能融合，彻底终结“群众多头跑、部门来回转”的旧格局，真正实现矛盾纠纷调处、信访诉求办理、平安建设服务、风险隐患处置“只进一扇门、最多跑一地、事事有着落”，让基层治理服务更贴心、更高效、更暖心。

力量下沉聚力，构建多元化协同共治“新格局”

基层治理效能，关键在人、核心在队伍。为破解基层治理力量薄弱、单打独斗、处置乏力等难题，武关驿镇坚持建强队伍、下沉力量、延伸触角，构建“专人专职、多元参与、全域覆盖”的共治体系，让治理力量扎根一线、服务一线、守在一线。

中心配齐配强专职工作队伍，细化岗位职责清单，明确引导受理、统筹协调、研判分析、督查督办、跟踪回访全流程工作职责，定岗、定人、定责、定时效，确保每一件诉求、每一起纠纷、每一项隐患都有人对接、有人跟进、有人落实。同时择优配备2名专职人民调解员，深耕基层调解工作，凭借丰富的基层经验、通俗的群众语言、贴心的沟通方式，柔性化解各类民生矛盾、邻里纠纷，架起干群“连心桥”。

立足镇村治理实际，武关驿镇打破办公室壁垒，推动治理力量走出大院、下沉田间地头、走进村组农户，组建6支流动调解小分队，变“坐等上访”为“主动下访”，常态化深入各村组、院落、田间地头，上门调解婚姻家庭、邻里口角、土地权属、生产经营等基层高频纠纷，把矛盾化解在村组一线、化解在萌芽状态。同时，整合全镇镇村干部、村级网格员、法律明白人、行业骨干、乡贤能人等优质资源，建立专业化、全覆盖的调解人才库，精准匹配各类矛盾纠纷处置需求。依托县联镇维稳工作组下沉帮扶力量，健全“中心吹哨、全员响应、部门报到、合力攻坚”的联动机制，上下联动、左右协同、内外聚力，形成人人参与、人人尽责、全域共治的基层治理新局面。

机制迭代优化，健全全链条精细治理“闭环链”

制度是治理的根本保障，精细是善治的核心密码。武关驿镇聚焦矛盾处置不及时、流程不规范、化解不彻底、隐患易反弹等治理短板，持续优化治理机制、细化处置标准、规范工作流程，构建分级分类、精准高效、全程闭环的精细化治理体系。

创新推行矛盾纠纷“红、黄、蓝”三色清单分级管控模式，对全镇排查梳理的各类矛盾纠纷、风险隐患进行精准研判、分级定级。针对一般轻微问题纳入蓝色清单，快速简易处置;针对重点民生纠纷纳入黄色清单，专班跟进调处;针对复杂疑难、风险较高的隐患问题纳入红色清单，重点管控、重点攻坚、重点稳控，实现问题分级、风险分类、精准施策、靶向化解。

同时，全面落地“排查—受理—交办—调处—回访—销号”全链条闭环管理机制，明确时限、压实责任、严控流程，建立高效处置节奏：简易纠纷1至3日快速化解，做到小事不过夜;一般纠纷5日内办结清零，做到难事不过周;疑难复杂纠纷7日内拿出阶段性处置方案、稳步推进攻坚，确保事事有进度、件件有结果。针对村级无力化解、长期积压的疑难顽疾问题，创新启动“提级调解”机制，由镇级专班牵头统筹、集中攻坚、联动化解，彻底破解村级治理瓶颈。针对高龄老人、残疾人、重病患者等行动不便的特殊群体，依托流动调解小分队提供上门受理、上门调解、上门服务，打通便民服务最后一米。

严格落实中高风险矛盾“三当日”工作要求，做到当日排查研判、当日预警上报、当日落地处置，从严从快防范矛盾激化、问题升级、风险外溢，以标准化、规范化、精细化的制度体系，筑牢基层平安稳定的坚实防线。

四、网格全域兜底，激活最末梢基层治理“神经网”

网格是基层治理的最小单元，是感知民情、排查隐患、服务群众的第一触角。武关驿镇坚持重心下移、关口前移，科学优化网格治理布局，按照“规模适度、全域覆盖、不留盲区”的原则，精准划分43个一级网格、142个二级网格，全面覆盖全镇10个行政村、4725名群众，构建“镇有中心、村有网格、户有联络、全域兜底”的立体化治理网络。

全镇专职网格员化身基层治理“前哨探头”、民情信息“收集员”、平安稳定“守护员”，常态化开展日常巡查、入户走访、民情摸排、隐患排查、政策宣传、纠纷上报等工作，扎根村组、贴近群众，第一时间捕捉民生诉求、发现矛盾隐患、掌握基层动态。依托陕西省矛盾纠纷智能信息系统，全面实现网格事项数字化流转、信息化管理，形成“排查发现、线上上报、分流交办、线下调处、回访核验、办结销号、归档留存”的全流程数字化闭环，让基层治理更智能、更精准、更高效。

严格落实网格事项准入制度，科学厘清网格员权责边界，坚决杜绝层层加码、随意摊派，既保障网格员能够聚焦主责主业、深耕一线治理，有效发挥基层前哨的预警处置作用，又切实为基层减负赋能，让网格力量轻装上阵、履职尽责，真正实现隐患发现在网格、矛盾化解在网格、服务落实在网格、问题清零在网格。

治国有常，而利民为本。如今的武关驿镇，综治阵地更完善、治理力量更充实、运行机制更高效、网格末梢更灵敏。一扇综治之门，收纳万家诉求、化解千般矛盾、守护一方平安。下一步，武关驿镇将持续深耕新时代“枫桥经验”，持续深化综治中心规范化建设，不断创新治理模式、优化服务举措、提升治理效能，以更精细的治理、更务实的举措、更暖心的服务，筑牢平安稳定根基，护航镇域经济社会高质量发展，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（张中奇 王卫新）