8月21日，陕西商洛市委五届十次全会胜利召开。全会全面总结了市委五届九次全会以来的工作成效，深刻分析了当前面临的形势任务，对下半年重点工作作出了系统部署。全会强调，要锚定"133"发展战略不动摇，以更加奋发有为的精神状态、更加务实管用的工作举措，狠抓落实、提升质效，努力交出"十五五"开局之年的合格答卷。

作为一名扎根柞水三农一线三十余年的基层干部，我反复研读全会公报，逐条对照市委部署与自身工作实践，既深受鼓舞，也深感责任重大。全会提出的每一项要求，都不是挂在墙上的口号，而是我们基层干部必须扛在肩上、落在脚下的使命。以下是我学习全会精神后的几点体会和思考。

一、锚定"133"战略不动摇，关键在找准基层落点

全会明确要求"锚定'133'发展战略不动摇"，这是市委立足商洛实际、着眼长远发展作出的战略抉择。"133"战略的核心，是围绕中国康养之都建设这一目标，构建特色现代产业体系、开放发展体系、国家安全治理体系三大体系，建设国家生态产品价值转化示范市、绿色转型发展创新城市、全国文明城市三个城市。

我在学习过程中，逐条对照"133"战略的核心指标与政策要求，结合自己前期提交的《关于充分发挥科技创新优势助推陕西乡村全面振兴的建议书》及省农业农村厅正式复函内容，进行了系统梳理。我深刻认识到，这份建言并非脱离全市大局的"自说自话"，而是与"133"战略的每一个维度都高度契合：

在特色现代产业体系方面，项目聚焦特色农林产业集群，通过国家级生物科创技术赋能柞水木耳、秦岭中药材两大特色产业，开发功能食品、药食同源产品等高附加值衍生品，直接推动产业链向高端延伸，助力2030年重点产业集群总产值突破2000亿元的目标;同时依托国家农业科技园区共建产学研工作站，补齐高端农产品加工短板，实现产业链"补链+强链"，解决精深加工不足、科技附加值偏低的链弱问题。

在开放发展体系方面，项目利用宇航人植物有效成分萃取工艺开发康养制品，与商洛"中国康养之都"定位高度一致;依托国家农业科技园区承接精深加工技术落地，实现"园区+科创+产业"融合;宇航商城适配山区村落分散实际，以低门槛创业带动沟域人口增收，激活沟域经济内生动力。

在国家安全治理体系方面，项目以全线上留痕、数据公开、自动核算机制，直击村级微腐败风险点，实现从"不敢腐"向"不想腐、不需要腐"转变，直接回应了市委全会"攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治"的部署要求。

在"三个城市"建设方面，项目明确"不新增大规模山地种植"，专注赋能现有产业提质增效，与秦岭生态保护红线高度一致;为生态产品提供数字化交易通道，破解"变现难"痛点;以数字化透明机制推动基层权力在阳光下运行，为文明城市创建筑牢基层治理根基。

在主要发展指标方面，项目为返乡大学生提供低门槛创业载体，助力城镇化率提升与人才回流;针对大学生、残疾人、农村妇女、脱贫人口四类群体分别设计参与路径，直接回应市委全会"聚力办好民生实事"要求;以无资金投入、无经营风险的线上推广模式筑牢防返贫底线，与"以沟域经济为主抓手"的乡村振兴路径完全吻合。

这些对照让我更加坚信：基层建言只有嵌入全市发展大局，才能真正发挥价值。"133"战略不是抽象的顶层设计，而是每一个基层项目、每一项具体工作的行动坐标。

二、狠抓落实、提升质效，核心在打通"最后一公里"

全会反复强调"狠抓落实、提升质效"，要求"聚力谋项目、合力推项目、全力建项目，提速推进项目建设早竣工、快投产、能达效"。这恰恰是当前基层工作最需要突破的瓶颈。

我提交的建言，已经获得了省农业农村厅的正式书面复函，省级层面明确支持引进国家级链主企业、强化全产业链科创赋能、构建产学研用融合体系。可以说，从政策依据、技术路径到落地方案，都已经具备了推进实施的基础条件。

但现实情况是，这份获得省级正式复函、完全契合市委"133"战略部署的基层建言，在县级层面至今没有得到实质性回应。一个本应成为县域发展突破口的优质项目，就这样在层层流转中石沉大海。

这让我深刻体会到：抓落实，不能只停留在会议文件和口头表态上。市委的决策部署再好，如果到了基层就变成了"走程序""打太极"，那再好的蓝图也只是纸上谈兵。全会要求"发扬'六干'作风"，坚持干字当头、实干为要，可如果连一份已经获得省级支持的建言都无法推动落地，"六干"作风又从何体现?

我认为，打通落实的"最后一公里"，需要做到三点：

一是领导带头抓。对于重大发展建议，主要领导应当亲自过问、亲自部署、亲自督办，而不是简单地批转下级了事。

二是专班推进抓。建议成立由县委、县政府分管领导牵头的专项工作专班，统筹相关部门联动办公，清单化闭环落实。

三是跟踪问效抓。建立项目推进台账，定期督查通报，对推进不力的严肃追责问责，真正让"狠抓落实"落到实处。

三、用心用情保障改善民生，根本在站稳群众立场

全会强调，要"用心用情保障改善民生""聚力办好民生实事""全面落实普惠性基础性兜底性民生政策，让发展成果更多更公平惠及群众"。

三十年来，我走遍了柞水的山山水水，见过太多基层群众的真实生活。脱贫户老张蹲在院坝里数着卖木耳换来的几张皱巴巴的票子，眼里有光也有慌;返乡大学生小李拖着行李箱站在村口，望着空荡荡的老屋，眼里有梦也有迷茫;残疾的老王坐在轮椅上，看着别人上山采药、直播带货，攥着手机想学学不会、想干干不了。

这些，就是我写那份建言的全部动力。不是为了出名，不是为了升官，是为了老张的票子能变厚一点，为了小李的梦能落地生根，为了老王的轮椅能载得动希望。

宇航人项目的核心，就是用国家级科技做强现有的木耳、中药材支柱产业，用数字商城托起弱势群体创业增收，用透明化数字化机制净化基层政治生态、盘活集体经济。它不新增大规模山地种植，不破坏秦岭生态，而是以科技赋能现有产业提质增效，以数字平台降低创业门槛，让大学生、残疾人、农村妇女、脱贫人口都能参与其中、共享收益。

这正是市委全会要求的"让发展成果更多更公平惠及群众"的具体实践。可就是这样一份饱含群众期盼的建言，却在县级层面遭遇了"石沉大海"的冷遇。我不禁要问：当我们口口声声说"人民至上"的时候，群众的期盼、基层的声音，到底有没有被真正听见?

四、持之以恒从严管党治党，关键在净化基层政治生态

全会要求"持之以恒从严管党治党""攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治"，这与我建言中"治理赋能"板块的核心思路不谋而合。

当前，我县基层治理面临的一个突出问题是：村集体经济空壳化与小微权力风险并存。多数村集体无稳定经营性收益，仅依靠转移支付维持运转;村级物资采购、农产品代销、惠民物资分发等环节线下流转、账目不透明，易滋生人情交易、利益输送，存在微腐败风险。

宇航商城的数字化透明闭环机制，恰恰能够破解这一难题。所有采购、定价、交易、结算、分红全部线上留痕、数据公开、自动核算，斩断线下人情交易、现金结算、暗箱操作链条，物资分发、收益分配全程可追溯、可审计。村干部无自由裁量空间，从根源上杜绝权力寻租，实现基层干部从"不敢腐"向"不想腐、不需要腐"的根本性转变。

这不仅是技术创新，更是治理创新。它用数字化的手段，把权力关进制度的笼子里，让基层政治生态更加清朗，让干群关系更加融洽，为市委全会部署的"群众身边不正之风和腐败问题集中整治"提供了可操作、可复制的实践路径。

五、几点恳请与思考

学习全会精神，不是为了写心得体会、交差应付，而是为了把全会精神转化为推动工作的实际行动。基于以上体会，我恳请县委、县政府：

一是尽快对省农业农村厅正式复函及项目建议进行实质性研究，组织相关部门开展可行性论证，明确推进路径和时间节点。

二是批准组建专项考察专班，赴内蒙古对标学习宇航人全产业链科创转化体系和数字治理运营模式，精准对接合作意向。

三是将"科创赋能+数字电商"项目纳入我县乡村振兴重点工程，依托国家农业科技园区承接技术落地，争取省级专项资金支持。

四是成立专项工作专班，由县委、县政府分管领导牵头，相关部门联动办公，清单化闭环推进项目落地。

我深知，一个基层干部的声音或许微弱，但我坚信，只要方向是对的，只要初心是正的，就一定能等到回响。

秦岭的风，吹不散一颗滚烫的心。我会继续等，继续问，继续跑，直到这份建言真正落地生根，直到老张的票子变厚，小李的梦落地，老王的轮椅载得动希望。

因为，我是基层干部，我的根在泥土里，我的心在群众里。我守的，是初心，是使命，是总书记的嘱托，是三十年来对自己许下的一心为民的誓言。（赖光全）