乡村闲置集体资产是潜藏在乡土间的优质存量资源，是壮大集体经济、补齐乡村短板、赋能乡村振兴的宝贵财富。近年来，受乡镇机构改革、镇村布局调整、产业迭代升级等因素影响，陕西汉中西岔河镇辖区内老旧厂房、废弃校舍、闲置产业大棚、老旧集体阵地等一批集体资产长期闲置搁置。这些“沉睡资产”不仅长期空置、难以发挥社会效益和经济效益，还持续产生管护成本、占用公共资源，成为制约村级集体经济提质增效、乡村建设提档升级的薄弱环节。

为有效破解集体资产闲置浪费、资源低效利用的突出问题，最大限度挖潜增效、变废为宝，西岔河镇立足镇域资源禀赋和乡村发展实际，坚持摸清家底、分类施策、规范操作、长效管控的工作思路，全面启动闲置集体资产盘活整治专项行动。通过全域摸底建档、分类精准盘活、规范流程处置、健全长效机制，系统性唤醒沉睡资源、激活存量动能，让闲置资产从“沉睡空置”转为“保值增值”，持续拓宽村集体经济增收渠道，为全镇乡村振兴高质量发展注入源源不断的内生活水。

全域拉网清底建档，精准摸清资产“家底账”

底数清、台账明，是资产盘活提质增效的首要前提。为彻底扭转以往集体资产底数不清、权属不明、台账混乱、监管松散的现状，西岔河镇建立村级全面自查、镇级专班复核双线联动清查机制，组织镇村干部、各村“两委”力量开展全覆盖、拉网式、无死角摸排核查。

工作人员深入村组田间、场地地块、老旧阵地现场踏勘，重点对停办的食用菌基地、瓜蒌产业园遗留设施，以及闲置校舍、老旧厂房、废弃办公阵地等存量资产逐一核验。详细登记每一处资产的地理位置、权属归属、占地面积、建成年限、闲置成因、现存状况，做到全域摸排不漏一处、资产信息不缺一项。

同时，该镇同步建立资产管理、闲置资产、资产需求三本动态台账，严格落实“一物一档、分类标注、动态更新”精细化管理模式，逐宗明确资产现状、短板弱项、盘活方向，实现全镇闲置资产底数清、信息准、情况明、可追溯、可利用，为后续精准施策、分类盘活、高效利用筑牢坚实的数据基础和工作基础。

分类精准施策发力，拓宽集体增收“新路径”

摒弃粗放式、一刀切的处置模式，西岔河镇坚持因地制宜、因资施策、宜租则租、宜改则建、宜业则业，精准区分经营性资产与公益性资产，创新走出市场化租赁增收、公益性改造惠民双向盘活路径，实现集体经济增收与乡村民生提质双向共赢。

聚焦经营性闲置资产，该镇坚持市场化运作、规范化发包，通过资产评估、民主议事、公开公示流程，积极引入社会资源、本土产业参与运营，有效盘活闲置资源、壮大集体收益。其中，银厂沟村对村内长期闲置的老旧厂房进行规整修缮、提档升级，经过专业评估和村民代表大会审议通过后，成功引入本土企业入驻，改造建成标准化实训基地，让废弃旧厂房重焕产业生机，实现村集体每年稳定增收10万元。耖家庄村盘活原有瓜蒌种植闲置地块，立足山地资源优势，转型发展中药材特色产业，打造五味子育苗基地，预计每年可为村集体新增收益3万元，同时有效吸纳周边群众就近务工，带动群众年均增收2000余元，真正实现闲置资源变产业、集体资产变增收活水。

聚焦不宜商用、区位适宜服务群众的闲置阵地，该镇深耕民生需求、补齐设施短板，推动闲置资产“变身惠民阵地”。将西岔河村、耖家庄村闲置老旧房屋改造升级为村级应急转移安置点，有效补齐镇村防灾减灾基础设施短板，全面提升基层应急处置和群众避险保障能力。将耖家庄村闲置校舍科学改造为标准化村级卫生室，进一步完善村级公共医疗服务体系，打通乡村医疗卫生服务“最后一公里”，让闲置阵地持续服务民生、惠及群众。

严守规范处置底线，扎紧集体资产“钱袋子”

集体资产属于集体、惠及全体群众，规范处置、阳光运行是根本底线。西岔河镇始终将程序规范、全程监管、公开透明贯穿资产盘活处置全过程，坚决防范资产流失、低价处置、违规操作等风险隐患。

全镇所有待盘活、待处置集体资产，统一委托第三方专业机构开展合规资产评估，精准核定资产价值与运营标准;所有盘活处置方案必须经过村民代表大会集体审议、民主表决，充分尊重群众意愿、保障群众权益。严格执行村级“四议两公开”工作制度，对资产位置、权属信息、处置方式、租赁年限、增收收益等关键信息全面公示，主动接受群众监督、社会监督。

同时，严格落实先审批、后处置、全流程留痕、闭环式管理工作机制，所有盘活项目逐级完成镇村审核、镇级备案、县级报备，全程依规依矩、公开透明、合法合规，切实守护好村级集体资产，筑牢集体资产安全屏障。

健全长效管护机制，稳住乡村发展“基本盘”

为杜绝“一次性盘活、阶段性见效”，严防资产闲置反弹，西岔河镇坚持治标与治本并重，同步健全常态化、长效化资产管理机制。持续开展闲置资产动态摸排、台账动态更新，实时掌握全镇集体资产使用、闲置、盘活变动情况。进一步细化集体资产购置、登记、使用、流转、管护、处置全流程管理制度，压实村级主体责任、落实专人专管、分片管护，构建权属清晰、权责明确、运营规范、管护到位的现代化村级集体资产管理体系，从制度根源上杜绝资源闲置浪费、资产流失损耗。

截至目前，西岔河镇已累计盘活各类闲置集体资产11处，新增村集体经济收入20万元。所有盘活收益全部反哺乡村发展，重点用于镇村基础设施升级、人居环境整治、公共服务提质、民生事业改善，真正实现闲置资源变资产、资产增值变资金、资金投入促发展、发展成果惠民生的良性循环。

下一步，西岔河镇将持续深挖乡村闲置资源潜能，持续加大资产盘活力度、创新盘活模式、规范运营管理，不断激活乡村沉睡资源、释放集体经济发展活力，持续拓宽富民强村增收路径，以资产盘活赋能乡村产业兴旺、基层治理增效、民生品质提升，为全镇乡村振兴事业高质量发展积蓄坚实动能。