农村集体资金、资产、资源，是支撑乡村发展的“家底子”，是群众共享红利的“钱袋子”，更是基层治理、产业发展、民生改善的生命线。集体“三资”管得好不好、用得规不规范，直接关系村集体经济成色、群众切身利益、基层党风政风。

为彻底破解农村“三资”管理台账乱、底数不清、监管薄弱、交易不透明等基层治理痛点，今年以来，留坝县坚持问题导向、底线思维、系统治理，全方位推进农村集体“三资”规范化、制度化、数字化、阳光化管理，通过广宣传、压责任、清底数、建机制、强交易五大举措，织密基层监督防护网，筑牢乡村清廉根基，以清朗党风、清明村务、清新民风为乡村全面振兴赋能护航。

多维宣廉润民心，让群众监督“亮起来”

监督最好的力量，来自群众;治理最大的底气，源于公开。

留坝县构建“线下面对面宣讲+线上常态化推送”的立体化廉洁宣传体系，打破政策宣传“上热下冷、悬浮基层”的局面。镇村党员干部深入村组院落、田间地头，结合入户走访、农技服务、院坝宣讲等契机，用接地气、听得懂的“百姓话”解读三资管理政策、公开制度、监督渠道。

同时依托微信公众号、村级微信群，高频推送政策图解、纪律要求、村务公示内容，让枯燥的制度条文变得通俗直观、入脑入心，累计宣讲覆盖群众1万余人次，真正让群众懂政策、知权益、会监督。

常态化做实村务、财务、资产公开工作，坚持清产核资结果、集体资产明细、村级财务收支、合同项目资金全要素、全时段、全覆盖公开，杜绝选择性公开、滞后性公开、模糊性公开，确保村级每一笔资金、每一处资源、每一项资产都晒在阳光下、落在群众眼皮底下，让基层小微权力在透明环境中规范运行。

层层压责明底线，让履职链条“紧起来”

管好乡村“三资”，关键在责任、核心在落实。

留坝县以农村集体“三资”集中专项整治为抓手，高位部署、专班推进，成立专项工作领导小组，严格落实“一把手”牵头抓总、分管领导具体负责、镇村两级落地落实”的层级包抓责任体系，构建横向到边、纵向到底的责任闭环。

建立定期会商、专项调度、通报点评、约谈提醒常态化工作机制，联动纪委监委、财政、审计、农经等多部门协同研判难点、整治堵点、破解痛点。全县先后召开专项推进会6次，开展全覆盖业务指导4次，下发履职提醒单60余份，对管理松懈、台账混乱、落实不力的镇村点对点提醒、针对性整改，倒逼各级干部绷紧纪律弦、守牢责任田，推动“三资”整治工作走深走实、见行见效。

全域清底核资产，让集体家底“清起来”

为彻底厘清多年遗留的资产资源模糊问题，斩断“糊涂账”、摸清“真实账”，留坝县组建专项清查专班，对全县75个村(社区) 开展拉网式、地毯式、无死角清产核资。

工作人员逐地块丈量、逐资产核对、逐台账查验、逐项目梳理，依托“陕农经”大数据平台，实现系统数据、村级台账、实地核查三方交叉比对，精准查漏补缺、纠错纠偏，严格规范资产登记、确权、移交全流程。

通过系统化清查、标准化录入、规范化归档，建立镇、村、组三级联动资产档案管理制度。截至2025年底，全县精准录入固定资产2.22亿元、资源性资产207.02万亩，彻底扭转了以往资产底数不清、权属不明、监管缺位的局面，从源头上杜绝资产隐匿、资源闲置、账目虚报等风险隐患，牢牢守住村集体“厚实家底”。

扎紧制度铁笼子，让权力运行“严起来”

治理长效，重在制度。

留坝县以制度建设破难题、以规范管理堵漏洞，扎实开展集体经济合同专项清理规范行动，对历年存量合同全面复盘、逐项审核、逐条整改。全县累计梳理整改存量合同3059份，整改率实现100%，成功收回拖欠集体资金852.995万元、违规占用土地10.71亩，通过重新规范签约，新增合同标的金额136.08万元，最大限度挽回集体损失、盘活沉睡资源。

同步健全长效机制，出台《留坝县农村集体资产管理制度》等6项规范性制度文件，补齐管理短板、完善监管体系，将1063份规范合同全部纳入线上数字化台账管理，实现财务、资产、合同、项目全方位透明监管。

深化银农直联数字化支付改革，实现村级资金流转全程留痕、全程可溯、全程可控，全年完成线上支付1762笔、金额3274.06万元，彻底杜绝现金管理风险、人为操作漏洞，让村级资金管理更加安全、规范、高效。

试点赋能优交易，让振兴动能“活起来”

立足全国农村产权流转交易规范化试点建设契机，留坝县将清廉建设贯穿产权交易全过程、各环节，编制完善《留坝县农村产权交易规则汇编》，明确交易范围、规范交易流程、细化监督标准，打造标准化、法治化、阳光化的农村产权交易体系。

常态化开展“三资”管理、产权交易、合规操作专题培训6期、参训300余人次，全面提升基层经办人员业务能力和廉洁自律意识。通过规范化交易、制度化监管、阳光化运行，全县全年完成产权交易287笔、交易额254.06万元，完成涉农项目招标代理9个、金额1231.3万元，所有交易全程公开、全程监管、全程留痕，实现零违规、零异议、零隐患。

规范高效的“三资”管理体系，持续释放治理红利、赋能集体经济壮大。目前，全县75个村(社区)集体经济经营性收入达2419.38万元，村级自我造血能力显著增强，乡村发展底气更足、振兴步子更稳、基层风气更清。

清风润乡土，实干促振兴。下一步，留坝县将持续深化农村“三资”规范化治理，不断完善数字化监管、制度化约束、常态化监督体系，持续盘活集体资源、壮大集体经济、净化基层生态，以清廉村居建设夯实基层治理根基，为全县乡村全面振兴高质量发展保驾护航。（张中奇 王卫新）