常态化精准监管 立体化全域防控 宁强推动畜禽养殖行业绿色发展

畜禽养殖污染防治是农村生态环境保护的重中之重，是改善乡村人居环境、守护河湖水质安全、推进农业绿色转型升级的基础性、民生性工作。为持续规范畜禽养殖行业经营秩序，从源头防范化解养殖污染风险，有效破解畜禽养殖点位分散、隐患隐蔽、治理难度大等突出问题，今年以来，汉中市生态环境局宁强分局立足县域生态实际，坚持常态化监管、精细化治理、立体化防控，统筹排查整治、执法帮扶、科技赋能、普法引导多举措并行，全方位压实企业环保主体责任，持续推动畜禽养殖产业生态化、绿色化、规范化高质量发展。

全域拉网排查，摸清底数夯实精准监管底座

监管到位，始于底数清晰;治理见效，贵在隐患清零。针对全县畜禽养殖布局分散、大小不一、风险点多面广的行业特点，宁强生态环境分局摒弃粗放式巡查模式，在全县18个镇办开展全覆盖、拉网式、地毯式专项排查，实现辖区养殖企业排查无死角、隐患无遗漏、问题无盲区。

工作人员下沉一线、入场入户，逐企逐项核验环评审批、备案手续、排污许可、“三同时”制度落实情况，细致核查污染防治设施配套建设、日常运维、处理效能，全面摸清畜禽养殖、粪污收集、堆放贮存、转运利用全过程管理现状。重点聚焦河道沿线、村组周边、饮用水源邻近区域，严查粪污乱堆乱放、防渗不到位、雨水溢流、隐性偷排、恶臭扰民等突出环境问题。

同时，按照“一场一档、分类管控”原则，建立标准化动态监管台账，细化问题、整改、责任三张清单，实行闭环管理、销号推进，确保发现一处、核查一处、整改一处、巩固一处。截至目前，已完成20余家畜禽养殖企业专项排查，发现1起环境违法行为，已依法立案调查并下达《责令改正违法行为决定书》，明确整改标准、细化整改时限，全程跟踪督办，推动问题彻底整改到位。

执法帮扶并举，柔性施策推动行业规范提质

为避免“重处罚、轻指导、重监管、轻服务”的单一治理模式，宁强生态环境分局坚持严管与厚爱结合、执法与赋能并重，在严格依法监管的基础上，聚焦企业薄弱环节精准开展技术帮扶，助力养殖主体补齐环保短板、健全治理体系、规范日常管理。

执法人员紧盯规模养殖关键环节，围绕粪污处理区、晾晒堆放区等重点点位，逐项检查防渗漏、防溢流、防雨淋、防恶臭“四防”措施落实情况，细致查看污染治理设施运行状态、台账记录、日常管护情况。针对部分养殖企业环保认知不足、操作不规范、设施运维不到位、粪污综合利用率不高等共性短板，现场开展点对点技术指导、面对面答疑解惑，手把手规范粪污处置流程、设施运维标准、汛期防控要点。

通过常态化入企帮扶、精准化业务指导，有效破解基层养殖企业“不会治污、不懂规范、不善管理”的现实难题，持续提升从业人员生态环保意识和规范化养殖水平，引导企业主动扛起生态环保主体责任，推动行业由“被动整改”向“主动合规、自觉护绿”全面转变。

科技赋能增效，立体巡查织密全域防控网络

为补齐传统人工巡查视野有限、隐蔽隐患难发现、偏远区域巡查不到位的监管短板，宁强生态环境分局创新监管模式，升级巡查手段，构建人工实地核查+无人机高空巡查立体化、多维化监管体系，让隐性污染无处藏身、细微隐患动态清零。

线下坚持徒步踏查、溯源核查，深入养殖厂区、排污沟渠、田间堆场、周边水体，近距离核验设施运行、污染处置、生态现状，做实做细地面精细化排查;线上依托无人机机动灵活、覆盖面广、视角全面的优势，对养殖密集区、河道沿线、偏远山地、交界区域开展高空巡查，精准识别隐蔽堆粪、异位存放、偷排漏排、私设排污口等人工巡查盲区问题。

通过“天上巡、地上查、精准判、闭环改”的立体化监管格局，有效拓宽监管覆盖面、提升问题发现精准度，实现从“粗放巡查”向“精准智治”转变，全面筑牢畜禽养殖环境监管安全防线。

深耕普法宣教，筑牢依法守法绿色经营底线

治污治标，普法治本。宁强生态环境分局坚持执法办案与普法宣传深度融合，把法治宣讲贯穿日常监管、现场检查、问题整改全过程，做到执法一次、普法一轮、教育一片。

工作人员结合《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，围绕畜禽养殖污染治理标准、粪污处置规范、违法经营法律后果开展常态化以案释法，用真实案例敲响环保警钟，用清晰法条划定经营红线，用通俗语言讲透政策要求。

持续常态化、场景化、接地气的普法引导，有效消除了企业侥幸心理，切实提升全县畜禽养殖主体知法、懂法、守法、用法能力，营造出依法养殖、合规经营、主动治污、绿色发展的良好行业氛围。

下一步，宁强生态环境分局将持续保持常态化高压监管态势，坚持问题导向不松劲、源头治理不松懈、科技赋能不停步，持续深化畜禽养殖行业常态化、精细化、立体化综合治理，不断健全长效监管机制，持续规范养殖行业生态环境秩序，以常态化精准监管守护乡村绿水青山，以绿色养殖赋能县域生态文明高质量发展。（张中奇 王卫新）