摘要：清廉司法文化是社会主义廉洁文化在司法系统的延伸。大力推进清廉司法文化建设，对于坚定文化自信，应对复杂环境，防范化解重大风险，提高司法保障服务水平，维护社会公平正义，具有十分重要的现实意义。当前清廉司法文化建设还存在认识不到位、机制不健全、内容形式单一、基础不广泛合力难发挥等一些问题。岐山法院围绕廉政主题开展一系列文化教育活动，积极探索出了一条清廉司法文化的发展实践之路。清廉司法文化建设任重道远，要从强化责任担当、加强思想建设、打造交流平台、营造浓厚氛围等方面多措并举，全力推进清廉司法文化建设夯基固本、长足发展。

关键词：清廉司法文化  清廉法院建设  现实困境  探索实践  对策思考

党的二十大提出，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信。清廉司法文化是社会主义先进文化建设的重要组成部分，是广大司法工作者追求以清为美、以廉为荣价值取向的集中体现。加强清廉司法文化建设，能够教育引导司法工作者提高廉洁意识，树牢廉洁之心、践行廉洁之事、争做清廉之人，对坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标具有重要促进作用。

一、坚定文化自信，充分认识加强清廉司法文化建设的重要现实意义

文化是民族生存和发展的重要力量，是民族的“根”和“魂”。清廉司法文化是社会主义廉洁文化在司法系统的延伸。英国思想家培根说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽无视法律，好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律，好比污染了水源。”司法工作是维护社会公平正义的最后屏障，司法腐败是最严重的腐败。在建设社会主义文化强国进程中，大力推进清廉司法文化建设，对于坚定文化自信，应对复杂环境，防范化解重大风险，提高司法保障服务水平，维护社会公平正义，具有十分重要的现实意义。

——加强清廉司法文化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记强调，要发展积极健康的党内文化，全面净化党内政治生态。在党的十九大报告中总书记强调，要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。在十九届中央纪委四次全会上习近平总书记强调，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。这些重要论述郑重提出弘扬清正廉洁的价值观，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于党建理论的重要内容，是马克思主义党建理论和道德学说在当代中国的创造性运用和发展。目前，世界处于百年未有之大变局，我国面临的挑战与风险更为复杂，司法工作肩负着神圣使命，要更加自觉担负起防范化解重大风险的政治责任，深入推进清廉司法文化建设，发挥清廉文化的自律、教化、育人功能，筑牢法院系统拒腐防变的思想防线，确保法院队伍纯洁，确保国家政治社会稳定安全。

——加强清廉司法文化建设是弘扬传承中华优秀历史文化更加坚定文化自信的现实要求。中华优秀历史文化具有丰厚底蕴和滋养。宝鸡是炎帝故里、青铜器之乡、周秦文化发祥地，是一座拥有八千年文明史及2770余年建城史的文明古城。周礼和秦制奠定了中国廉洁文化、廉政制度的基础，对后世廉政建设和廉政文化发展产生了极为深远的影响。自秦以后，历朝历代都将周礼育廉和秦制监廉相结合，其廉政建设从根本上说都是对周礼和秦制的继承与发展。可以毫不夸张地说，没有周秦文化，就没有中华灿烂的伦理文明、卓越的制度文明和流芳百世的政治清明。岐山法院身处其中，作为保障服务辖区经济社会发展的重要司法力量，更要从周秦文化等优秀历史文化中汲取智慧和力量，将本土优秀历史文化与清廉司法文化深度融合，弘扬传承中华优秀传统文化思想精髓，引导司法工作人员在增强文化自信的同时，不断正身、修心、励行，构建朗朗乾坤的廉洁司法、廉洁法院。

——加强清廉司法文化建设是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的内在要求。党的十九大报告指出，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。这不仅是反腐败斗争基本方针，也是新时代全面从严治党重要方略。不敢腐是前提，不能腐关键，不想腐是根本，三者是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动、一体推进。司法腐败往往与司法不公相互伴生，极大的危害了社会公平正义。近年来，法院系统以壮士断腕的决心，严查腐败案件，法院反腐败斗争和党风廉政建设取得显著进步。但受工作性质影响，司法系统仍然是反腐败斗争的主阵地，司法腐败、法官违法违纪案件时有发生，特别是原最高法院副院长沈德咏、奚晓明严重违法违纪案件，严重损害了司法的权威和公信力。从被查处的司法人员撰写的忏悔材料看，都有一个共同点，即就是理想信念动摇，道德修养缺失。因此，加强清廉司法文化建设，有助于改造法官干警的主观世界，引导坚定理想信念，增强道德修养，在思想深处崇廉拒腐，不愿腐、不想腐，抵制和反对腐败。

二、增强风险防范，科学检视当前清廉司法文化建设的存在困境

清廉司法文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于使广大司法工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题，并通过潜移默化的作用和影响，增强司法干警的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。经过调研发现，当前清廉司法文化建设还存在一些问题，可以归纳为以下几点：

（一）对清廉司法文化建设的重要性认识不到位。虽然关于清廉司法文化建设的意见、规定等已经制定不少，但在认识上存在着偏差，主要表现在:领导干部对清廉司法文化建设的地位和重要性认识不足，认为就是摆花架子、走过场，其建设好坏对工作、对业绩、对个人影响不大;机关党员干部对清廉司法文化建设的紧迫性认识不足，表面上搞得轰轰烈烈，各种展出、宣传等层出不穷，但没有后续相关措施的跟进，最终导致工作走形式、多敷衍，缺创新、缺落实，群众参与性下降，热情度不高。

（二）清廉司法文化建设工作机制不够健全。近年来，法院系统虽然开展了廉政文化进机关活动，强化示范点建设，产生了一定的影响，收到了较好效果，但尚未建立长期有效的运行机制，缺乏创新力，活动不能持久深入。机制层面的主要短板是：抓责任制落实的机制未贯通，仅停留在组织讲解、参观、教育等活动的层面，没有更好地将清廉文化浸润在司法审判工作实践中，体现一级抓一级，层层抓落实的工作机制;监督制约机制不健全，对法院党组的政治督察、审判委员会的审务监督、司法系统政务监督等制度层面的探索不多，缺乏必要的约束机制和激励机制。

（三）清廉司法文化建设内容、形式单一。目前，伦理等级观念、人情礼尚往来、法不治众等传统文化因素在自觉或不自觉中影响着人们的行为，更是在司法干警头脑中起着潜移默化的作用，清廉司法文化在司法干警的心目中的主要表现是：听历史故事，崇廉吏精神，仅仅是写在纸上、贴在墙上的东西，对司法干警的渗透性和持久性不强，主动参与性不强，正反面教育程度不深，缺乏现实社会中新媒体宣传、身边典型案例等生动活泼和喜闻乐见的素材载体;因传统民本观、社会主义价值观和法庭中当事人利益激烈冲突时的主观好恶、形式多样的利益诱惑之间的矛盾叠加，传统的宣传教育没有形成层次性和针对性的思想冲击，舆论氛围不够浓厚有力，缺少亲和力、吸引力、感染力。

（四）清廉司法文化建设基础不够广泛，合力难发挥。清廉司法文化建设是一项伟大的工程，要增强群众参与的积极性，其内容不仅包括党员干部自身的廉政文化建设，还要进行人民群众的廉洁文化教育，以此来提高清廉司法文化建设的广泛合力。但目前，只是依靠外部纪检监察部门组织发动，法院党组班子的主动配合，缺乏内部庭室部门的通力合作和干警的广泛参与。年初的春训活动千篇一律，缺乏将清廉文化与培育司法核心价值观、审判执行、法院改革及队伍建设的融会贯通，缺乏组织演讲竞赛、征文活动、书画摄影展、歌咏比赛、文艺汇演等广大干警喜闻乐见形式的特色实践活动，进而凝聚队伍合力。

三、丰富拓展路径，积极探索清廉司法文化的发展实践

在司法领域宣传和弘扬清正廉洁文化是教育引导司法工作者牢固树立廉洁意识、积极参与廉洁文化活动、自觉接受廉洁教育的重要载体。近年来，岐山法院坚持传统方式和现代传媒手段相结合，不断丰富和拓展清廉司法文化的宣传方式路径，教育引导法官干警自觉抵制诱惑，增强拒腐防变能力，营造遵规守纪良好氛围，促进司法事业健康发展。

一是理论武装强认识。强化思想理论武装是根本。只有理论信仰的深厚，才能有理想信念的坚定，才能更加认识到清廉司法文化建设的重要性，也才能更好的把清廉司法文化理念贯穿到司法工作实践中。近年来，岐山法院把学习习近平总书记关于清廉文化重要论述以及党规党纪、党中央和中央纪委全会精神作为清廉司法文化学习的重要内容，扎实开展党史学习教育、政法队伍教育整顿、“两个坚持”主题教育，“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育等，强化对廉洁司法理论学习，做到前后贯通学、不断跟进学、对标对表学、联系实际学，推动法官干警不断提高思想认识，促进清廉文化入心入脑。

二是传统文化重熏陶。岐山具有厚重的历史文化，用优秀历史文化涵养清廉司法文化，对岐山法院来说更具有得天独厚的优势。岐山法院大力传承弘扬“德、诚、礼、和、廉、孝”等周礼优秀文化的核心理念，组织法官干警深入刘家塬村“甘棠遗爱”故事发生地，学习传承召公“敬德保民”“甘棠决诉”的廉政思想，引导法官干警自觉养成讲礼仪、懂规矩、守纪律的行为习惯。拓展学习“明心守矩”眉县张载、“见贤思齐”千阳燕伋、“立德立声”御史白鸾等先贤大儒家风家训家规，将清廉文化渗透到家庭日常生活中，筑牢廉洁工作基础。

三是营造氛围强引导。岐山法院以“法安天下，德润人心”为主线，在机关四楼楼道打造廉洁文化走廊，分设理论武装、廉洁奉公、队伍建设、廉政责任、党规党纪、禁令规定、周礼文化、公平正义、经典论述、英模典型等板块，以小视角展示大情怀，滋养心灵、涵育德行;坚持正面引导，讲好古代廉洁故事，宣传司法战线先进典型，让法官干警心中有榜样、脚下有力量。挖掘《周礼》“六廉”思想，展示青铜器亻朕匜蕴含的审判典故，逨鼎的任前训诫、何尊以德治国思想、酒诰中最早的禁酒令等，听青铜器“开口”讲廉政故事，深受法官干警的好评，促进了清廉教育最优化。

四是以案示廉敲警钟。加强清廉司法文化教育不仅需要典型引路，也要时常反面警示。中央纪委全会指出，要广泛开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用;强调做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。岐山法院认真贯彻中央纪委部署要求，把提升警示教育实效性作为推进清廉司法文化建设的有力举措，组织干警观看警示教育片，旁听职务犯罪庭审，参观教育基地，廉政书画展，剖析政法系统违纪违法案例，交流心得，以案为鉴、警示教育，增强清廉司法文化宣传教育的针对性，在法院系统营造明法纪、知敬畏、守底线的浓厚氛围。

五是健全制度严规范。强化不能腐是反腐败的关键。岐山法院始终把“织密防腐拒变的笼子”作为加强清廉司法文化建设的重要组成部分，全面执行司法责任制，梳理修订审判管理、院务管理制度流程，不断健全内控制度，从审判流程化、制度规范化、职权明确化、决策民主化、用权透明化等方面，规范权力运行，切实做到以制度管权、用制度管人、让制度管事。同时，完善、执行防止干预司法“三个规定”，常态化开展审务督查，畅通线上、线下审判执行全流程举报投诉渠道，构建了权责清晰、流程规范、预警及时、监控有力的廉政风险防控机制

四、坚持常态长效，全力推进清廉司法文化建设夯基固本的几点思考

清廉司法文化建设任重道远，要坚持不懈，久久为功，始终抓住全面从严这个要求，从强化责任、创新方式、全员参与等方面入手，多措并举引导法官干警树立清正廉洁的价值理念，增强反腐败斗争的文化自觉、文化自信和文化担当，为清廉司法文化建设注入新的活力。

一要强化责任担当。加强清廉司法文化建设，促进司法领域反腐倡廉不断深化是司法工作者的使命担当。要始终压实法院党组的主体责任以及党组书记的第一责任人责任，党组要把加强清廉司法文化建设情况纳入全面从严治党考核指标体系，将清廉司法文化建设与业务发展同研究、同部署、同推动、同考核。党组书记要真正“提锅上灶”主抓清廉司法文化建设，要在推进之中谋实事、严把关，该研究的研究、该推动的推动、该解决的解决，知责于心、担责于身、履责于行，决不能只挂帅、不出征。

二要加强思想建设。坚持不懈地对法官干警进行忠于宪法和法律、司法为民为主线的职业道德教育，引导大家牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力提高贯彻科学发展观、树立和践行正确政绩观的能力。加强对清风正气的宣传，打击各种歪风邪气，使腐败失去市场。紧密结合法官干警的思想状况，借鉴西周“六廉”思想中德能兼顾、以廉为先的要求，将清廉建设与提升司法能力、水平有机结合起来，采取灵活多样的方式加强党风廉政教育，不断增强干警的理想宗旨教育和人生观、世界观、价值观教育和职业道德的教育，用倡导性、禁止性、惩罚性规范约束法官和工作人员的职务行为和个人行为，真正做到时刻紧绷“廉政弦”。

三要打造交流平台。宣传清廉司法文化是培育法官干警廉洁理念、强化法官干警廉洁教育的重要形式。要把传统宣传方式和现代传媒宣传相结合，既通过网点电子宣传屏幕、举办清廉司法文化大讲堂等形式传播廉洁文化，也要紧跟时代步伐，积极对接各类新兴媒体，运用手机APP、抖音微视频、微信公众号等形式，广泛开展清廉司法文化活动的传播宣传，持续扩大清廉司法文化的影响力、号召力，着力打造高品质的清廉司法文化传播交流平台，实现廉洁文化的全面渗透、廉洁理念的入脑入心。

四要营造浓厚氛围。法官干警是清廉司法文化建设的主体，法官干警是清廉司法文化建设的关键，是清廉司法文化建设的基础。因此，法官干警，特色是领导干部要以身作则，以不同方式、利用不同场合、从各种角度，运用生动语言，广泛宣讲廉洁文化，把宣讲清廉文化与审判工作、司法宣传有机贯通融合，积极传播廉洁工作理念，让广大法官干警爱听、喜欢听、愿意听、听得进，不断增强宣讲的亲和力、吸引力、感染力以及廉洁文化的认同感，营造人人参与、全员参与的浓厚氛围。

公正廉洁是人民法院队伍的职业操守，也是司法公正的坚强基石，更是中国共产党人的政治品格。作为新时代的法院人要时刻贯彻落实党中央关于推进清廉机关建设的重要性，积极主动传承和发扬中华优秀清廉文化传统，厚植清廉文化底蕴，汲取传统廉政智慧，夯实清廉文化根基，不断推动人民法院清廉司法文化繁荣发展，开创新时代清廉司法文化新进程，助推人民法院工作高质量发展。（作者：缑玉琴）