基层稳则天下安，矛盾解则民心暖。基层是社会治理的“最后一公里”，也是各类矛盾纠纷的始发地、聚集地。邻里口角、家庭隔阂、债务争议、劳资纠纷……这些看似琐碎的“小事”，实则是关乎群众幸福感、辖区平安度的“大事”。去年以来，陕西汉中汉台区七里街道深耕党建引领基层治理，聚焦群众急难愁盼的纠纷难题，打破传统调解“碎片化处置、阶段性办结、无后续跟进”的治理短板，以综治中心为核心枢纽，通过源头精准摸排、创新多元调解、闭环全程管控，构建起全覆盖、高效率、可追溯、能根治的矛盾纠纷排查化解全流程闭环体系，让矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽、温情流淌在街巷，持续擦亮平安七里建设底色，为辖区高质量发展筑牢和谐稳定的平安根基。

靠前布局守源头 精准摸排筑牢风险“第一道防线”

治理之道，重在预防，赢在源头。七里街道始终坚持底线思维，把矛盾风险防范化解作为基层治理的重中之重，将综治维稳工作上升为街道党工委“一把手”重点工程，树立“一盘棋”治理思维，彻底转变“被动接访、坐等纠纷”的老旧工作模式，主动下沉治理触角、前移服务阵地关口。

告别办公室“坐堂办公”的传统模式，街道全体干部走出科室、走进一线，步履踏遍辖区的田间地头、居民小区、街巷楼栋、商铺厂区，零距离倾听群众心声、面对面排查民生隐患，用脚步丈量治理温度，用实干筑牢平安底线。立足辖区人口密集、业态多元、邻里往来频繁的实际，精准聚焦婚姻家庭、邻里相处、债权债务、劳动务工四大高频纠纷领域，常态化开展拉网式、地毯式、无死角隐患排查，全方位捕捉隐性矛盾、萌芽纠纷、潜在风险，极大调动了基层干部主动发现问题、主动介入化解的工作积极性。

为实现矛盾底数“一口清”、隐患台账“一本明”，街道建立标准化信息管理机制，将群众来访诉求、干部排查线索、网格上报问题等所有矛盾纠纷，第一时间录入省级矛盾纠纷化解法治化信息管理系统，分类登记、建档立卡、动态更新。针对梳理出的各类风险隐患，实行分级分类、精准分流、专人交办，工作人员一对一上门走访、深入摸清纠纷原委、耐心疏导对立情绪，提前介入、主动干预、柔性化解，从源头上遏制小矛盾演变为大纠纷、一般性问题升级为信访隐患，牢牢守住基层社会稳定的第一道关口。

创新“三诊”解纷模式 多元联动激活治理“内生动力”

化解基层矛盾，既要守好源头，更要创新方法。为破解基层调解力量分散、处置效率不高、疑难纠纷攻坚乏力等痛点，七里街道重金提质阵地、深耕调解创新，投入83万余元对街道综治中心办公阵地进行全新升级改造，科学打造“3+N”现代化功能布局。群众接待区、纠纷化解区、指挥调度区三大核心区域各司其职、联动发力，便民服务、法律援助、专案研判、心理疏导等特色功能部室精准补位、全方位赋能，构建起功能齐全、服务专业、运转高效的矛盾纠纷化解中枢平台，让群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

依托标准化阵地，街道创新推出坐诊、急诊、巡诊“三诊联动”特色调解工作法，量身打造基层矛盾化解专属解决方案，让不同类型、不同层级的纠纷都能得到精准处置、高效化解。

日常邻里摩擦、家庭琐事、简单诉求等一般性矛盾，实行常态化坐诊，由中心专业调解员坐班值守，耐心倾听诉求、细致梳理症结、依规居中调解，面对面化解心结、理顺矛盾;针对村社突发冲突、多领域交叉纠纷、紧急维稳隐患等棘手问题，启动极速急诊模式，秉持“村社吹哨、部门报到”原则，快速调度治安调解、司法调解、社区力量下沉一线，组建联合调解专班，火速介入、攻坚处置;聚焦辖区重点区域、重点人群、重点领域的疑难遗留纠纷，开展常态化巡诊，调解队伍每周下沉各村社网格，主动走访排查、上门问诊施策，靶向破解陈年旧怨、隐性隐患。

为壮大解纷力量、提升专业质效，街道精准整合社会资源，组建8支机动化流动调解小分队，择优吸纳法律工作者、老干部、乡贤、网格员、优秀干部等骨干力量，建成20人的专业化调解人才库，实现专业力量全覆盖、纠纷处置无盲区。2025年6月，周家湾社区三兄弟因村道占用问题产生隔阂，进而引发肢体冲突，邻里关系彻底破裂、矛盾一度激化。治安调解小分队在日常巡诊中及时捕捉到这一风险线索，第一时间上报综治中心。中心迅速启动急诊调解机制，集结人民调解、治安调解力量下沉社区，连续3天耐心沟通、情理兼顾疏导、多方协调斡旋，最终成功化解兄弟积怨，让对立亲人冰释前嫌、重归和睦。

自综治中心规范化闭环运行以来，累计接待来访群众360人次、239批次，成功联动处置各类疑难矛盾纠纷206项，一件件民生纠纷得到妥善处置，一个个邻里心结被温柔化解。

三办联动闭环管控 精细治理实现“事心双解”

矛盾化解不止于“办结”，更在于“办好、办稳、不反弹”。为杜绝矛盾调解“虎头蛇尾、办结反弹、推诿缺位”等问题，七里街道构建排查办、调解办、督导办“三办联动”工作闭环机制，打造“摸排发现—分流处置—多元调解—全程督导—回访核查—销号归档”的全链条治理体系，以精细化闭环管理实现矛盾纠纷“案结、事了、人和、心安”。

街道创新推行矛盾风险“红黄蓝”三色分级分类管控机制，根据纠纷难易程度、风险等级、激化概率精准定级、分类施策。对处置进度滞后、化解难度较大的重点事项，启动提级管理、重点督办;对权责交叉、跨界疑难、单一部门难以处置的复杂纠纷，启动“吹哨报到”联动机制，统筹多方资源集中攻坚。同时建立双重闭环销号制度，责任单位自查整改闭环、综合督导办全程核查闭环，搭配“一事一回访”常态化机制，每一起纠纷化解后，工作人员都会主动回访当事人，核查化解成效、倾听群众反馈、排查遗留隐患，彻底杜绝调解流于形式、问题死灰复燃。

辖区某小区邻里噪音扰民纠纷，正是闭环治理成效的生动缩影。小区上下楼住户因日常脚步声、家电噪音问题长期争执对立，双方情绪僵持、矛盾日积月累，严重影响日常生活。网格员日常网格巡查中精准摸排上报后，综治中心迅速启动处置流程，矛盾调解办第一时间联动社区、物业介入现场调解，情理法理相结合耐心劝导双方，最终达成和解共识：楼上住户主动铺设降噪地毯、自觉控制日常声响，楼下住户包容合理生活噪音，邻里隔阂彻底消解。全程由综合督导办跟踪督办、回访核查，确保问题彻底根治、邻里和睦如初。

数据见证治理实效，机制彰显治理效能。截至目前，街道已分级分类处置各类矛盾纠纷132件，提级疑难事项化解率达80%，案件回访覆盖率100%，群众重复投诉率同比下降40%，真正实现了“化解一件、安稳一片、温暖一方”。

与此同时，街道持续深耕网格化精细化治理，优化全域覆盖的治理网格体系，推动治理资源、服务力量全面下沉基层。充分发挥党建引领作用，激活党员先锋力量，发动272名“双报到”党员干部化身兼职网格员，全面落实机关干部“入格进群”工作机制，让党员扎根网格、服务群众、排查隐患、化解纠纷。党员干部走家串户、走访民情、倾听民意，累计走访群众3万余户，依托网格就地化解各类小微矛盾、民生事项84件，真正实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的基层治理美好图景。

小小综治中心，承载着大大的民生平安。下一步，七里街道将持续优化全流程闭环矛盾化解体系，不断创新调解模式、夯实治理根基、细化服务举措，持续擦亮基层治理品牌，以精细化治理守护万家平安，用暖心服务绘就辖区和谐稳定的幸福底色。（张中奇 王卫新）