村集体“三资”是乡村发展的“家底”，是群众共享红利的“钱袋子”，更是基层治理的“晴雨表”。长期以来，村级财务不透明、合同管理不规范、资产监管有漏洞、小微权力运行不规范等问题，是滋生基层微腐败、损害群众切身利益、制约集体经济发展的顽瘴痼疾。

为彻底打通基层监督“最后一公里”，斩断基层小微腐败链条、净化乡村政治生态，今年以来，城固县坚持问题导向、靶向施治、系统治理，推动纪检监察监督、行业监管、审计监督、智慧监督多效叠加，让监督力量下沉村组末梢、监管触角覆盖全域细节，以铁腕整治清淤除弊、以制度约束扎紧笼子、以公开透明回应民心，全方位守牢、护好、盘活农村集体资产资源，为乡村振兴高质量发展筑牢清廉根基。

阳光村务亮家底，点滴变化暖民心。基层三资管理好不好，群众最有发言权。在博望街道东方红村，常态化更新的村务公开栏一目了然，村集体资金收支、资产租赁、项目支出、收益分配等明细逐条公示、公开透明、有据可查、全程留痕。

“以前村里账目模糊不清，群众心里总犯嘀咕，现在收支全公开、事事可监督，我们看得明白、心里踏实!”面对督查回访人员，东方红村村民刘大爷的心声，道出了全县群众最真切的感受。从“模糊不清”到“阳光透明”，从“心存疑虑”到“全然放心”，正是城固县持续深化三资整治、做实村务公开、推进基层治理规范化的生动缩影。

针对农村集体合同履约不严、财务执行松散、资产处置随意、干部违规出借资金、劳务用工管理混乱等基层突出乱象，城固县纪委监委牵头抓总、统筹发力，联动县农业农村局、县财政局等职能部门，组建专项整治工作组，开展全县258个村(社区)全覆盖、无死角、拉网式专项排查整治。

整治工作不走过场、不搞形式，坚持逐村查账、逐合同核验、逐问题溯源，深挖细查三资管理中的薄弱环节和风险漏洞，精准纠治基层三资领域各类乱象。专项整治开展以来，全县累计排查整改各类三资管理问题45条，梳理规范集体经济各类合同6792份，依法依规追缴拖欠集体款项762万余元，有效挽回了集体损失，盘活了沉睡集体资源，彻底扭转了以往村级资产管理粗放、混乱、失序的局面。

利剑高悬惩微腐，从严执纪树新风。城固县始终坚持严的主基调不动摇，聚焦农村集体三资领域套取侵占、虚报冒领、截留私分、贪污挪用等群众深恶痛绝的突出问题，创新运用领导包案、“室组地”联动办案机制，对重点问题线索提级办理、优先查办、从严问责，坚决亮剑基层微腐败，做到发现一起、查处一起、震慑一片。

铁腕整治之下，基层清风正气持续上扬。截至目前，全县在农村三资领域累计立案查处违纪违法案件146件，问责处置207人，其中给予党纪政务处分192人。一连串实打实的查处数据，彰显了城固县整治基层腐败、维护集体利益、守护群众福祉的坚定决心，有力破除了基层监管“宽松软”问题，形成了强大的纪法震慑。

以案促改、以案促治，查一案、治一域、规范一片。针对案件查办中暴露的制度漏洞、监管盲区和治理短板，城固县坚持标本兼治、长短结合，从制度层面查漏补缺、固本强基，系统性补齐基层治理短板。

全县立足农村集体经济管理实际，梳理完善**《农村集体经济组织收益管理分配办法》《农村集体经济合同管理办法》** 等13项规范化管理制度，从合同签订、资产处置、资金使用、收益分配、用工管理等各个环节，建立标准化、制度化、规范化运行体系，彻底堵住三资管理漏洞，实现用制度管人、用制度管财、用制度管事，让村级三资运行全程有规可依、有章可循。

科技赋能强监管，智慧风控无死角。为彻底破解传统人工监管覆盖面有限、滞后性较强、监督难度大的难题，城固县大力推进数字赋能基层治理，全面铺开智慧监管体系建设，推动全县所有镇、村(社区)全部接入**“陕农经”综合信息监管服务平台**。

依托数字化监管系统，实现村级集体资金、资产、资源交易、收支、流转、分配全程线上留痕、实时在线监控、数据动态可查，彻底告别了传统纸质记账、人工审核的老旧模式，构建起全天候、全覆盖、智能化的三资监管新格局。目前，全县通过平台累计完成各类集体交易18054笔，涉及监管资金达2.45亿元，真正实现集体资金阳光运行、精准监管、全程可控。

同时，城固县充分发挥审计监督“体检排毒”作用，构建全方位、常态化审计监督体系，对全县258个村(社区)“两委”负责人、254名集体经济组织负责人全面开展离任经济责任审计，累计审计核查集体资金9.6亿元。通过全面审计、精准核查、溯源纠偏，有效杜绝离任脱管、账目不清、资产流失等问题，实现村级干部履职全程监督、集体资产全程守护。

治乱象、建机制、固长效、惠民生。如今的城固县，通过专项整治、从严执纪、制度赋能、智慧监管、审计兜底的立体化治理模式，全面净化了农村集体“三资”管理生态，切实守牢了村集体家底、保障了群众切身利益，持续激活了村级集体经济发展活力，为全县乡村全面振兴、基层治理现代化建设筑牢了坚实清廉基石。（张中奇 王卫新）