实干为基，硕果盈枝，“十四五”时期，商洛市委、市政府攻坚克难、承压前行，始终坚守“稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破”的工作总基调，持续深化“高质量项目推进年”活动，锚定“22℃商洛・中国康养之都” 建设总目标，聚力“打好扩大有效投资硬仗”，推动有效投资精准发力、落地见效。在北客站、丹宁、洛卢高速、镇安抽水蓄能电站、商洛电厂二期、秦岭博物馆等一批批重大项目带动下，商洛迎来综合实力大幅提升、基础设施持续完善、城乡面貌焕然一新、民生福祉不断增进的黄金五年，这五年，商洛市以新质动能为引擎，谱写了高质量建强市的崭新华章。

商洛市区

数字见证增长

“十四五” 时期，商洛以工业为代表，投资主体活力持续增强，投资门类逐步齐全，投资结构不断优化，以一组组亮眼数据，生动见证了投资稳步增长。

投资增势强劲，拉动经济作用明显。“十四五”时期，固定资产投资年均增长11.9%，较“十三五”时期高出2.8个百分点，分别高于全国、全省9.5个、10.5个百分点。从走势来看，2023年受疫情反复冲击，市场主体活力显著低迷，投资增速降至周期最低点，仅为1.8%，除该年份外，其余年度投资增速均稳定保持在两位数水平。在投资的强势带动下，“十四五”时期，GDP年均增长5.8%，带动新增就业岗位8万余个，推动居民可支配收入年均增长7%。其中第二产业投资表现突出，年均增长18.5%，强力拉动第二产业增加值年均增长6.9%，这些投资重点投向先进制造高技术行业，为经济稳健增长注入持久动力。

工业投资提速，重点领域贡献卓著。“十四五”时期，三大主要领域投资占全部固定资产投资的比重持续提升，到2025年已占到80%以上。其中工业投资增速高，占比提升。在镇安月河、山阳色河抽水蓄能电站及商洛电厂二期等重大工业项目带动下，工业投资年均增速高达18.5%，高于固定资产投资年均增速6.6个百分点;2025年，工业投资占全部固定资产投资的比重为39.6%，占比较2020年提高6.7个百分点。基础设施投资增长快，占比有所回落。在洛卢高速、城区集中供热、“白改黑”等重大项目建设引领下，基础设施投资年均增长16.6%，高于固定资产投资平均增速4.7个百分点;2025年基础设施投资占比为31%，较2020年回落2.7个百分点。房地产投资增速走低，市场探底特征凸显。在人口增长放缓、“房住不炒”等政策综合影响下，房地产投资自2021年峰值后逐步回落，整体呈现深度调整态势，投资年均下降2.4%，后续仍存在继续探底的运行压力。

蓝天白云下的镇安抽水蓄能电站

多元主体聚力，国有投资稳盘托底。“十四五”时期，商洛市国有投资依托政策引导、资金保障、项目支撑、执行高效、功能精准的多重优势，实现稳健增长，年均增速为12.1%，投资占比呈攀升态势，2025年投资占比达到51.2%，较2021年提高10.5个百分点，稳盘托底压舱石作用明显。为充分激发民间投资活力，市委、市政府密集出台一揽子扶持政策，随着政策的显现，民间投资展现强劲增长动能，年均增速为12.8%，高出国有投资0.7个百分点。2025年民间投资占比为48.4%，投资范围已覆盖除“金融业”“公共管理业”“国际组织”外的17个行业门类。

二产投资攀升，产业结构迭代升级。“十四五”时期，商洛市坚定不移推进工业强市战略，以科技创新为核心引擎引领产业升级，第二产业投资增速持续攀升，年均增速高达18.5%，投资占比不断提高，2025年占比达到39.6%，比2020年提高6.7个百分点。全市加快道路建设、全域旅游、体育赛事等领域投资，带动第三产业投资年均增长9.2%，第三产业年度投资占比均超过50%，稳居半壁江山，最高2023年达到66.7%。受市场因素、环保政策等影响第一产业投资趋缓，年均增长1.4 %，2025年占比为4%，比2020年降低4.5个百分点。产业投资结构呈现三二一格局，产业结构不断优化。

四大行业增速领跑，两大领域占比跃升。从分行业门类投资增长速度来看，全市年均增长较快的领域集中在基础保障与民生服务板块，电力热力燃气及水的生产和供应业、租赁和商务服务业、采矿业、卫生和社会工作四大行业领跑增长，年均增速分别为30.1%、29%、28.4%、26.2%。这一增长态势既体现了能源保供、矿产资源开发等基础产业的战略支撑作用，也凸显了现代服务业提质扩容、民生健康领域补短板的发展导向。从占比变化来看，“电力热力燃气及水的生产和供应业”“交通运输仓储和邮政业” 两大行业占比提升最为显著，五年间占比分别提高了12.5、8.2 个百分点。两大行业占比的快速回升，是过去五年全市聚力基础设施建设的生动体现，进一步夯实了经济社会高质量发展的硬件基础，为产业升级和民生改善提供了坚实保障。

柞水县营盘镇朱家湾村

活力赋能蝶变

“十四五”时期，商洛聚焦“一都四区”建设，持续加大康养、基建、赛事等领域投资，以投资活力赋能城市蝶变。

投资康养“新赛道”，筑就美丽中国先行样板。“十四五”时期，商洛市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极参与美丽中国先行区建设，依托区位、环境、资源优势，精心打造“中国康养之都”。全市打造实施金山康养城、金菊康养中心、盘龙康养谷等21个市级康养之都标杆项目和80个市级重点康养项目，已建成民宿或民宿集群80余家，续建、新建医养结合产业项目8个，建设123个小而美小而精的口袋公园，商州城区“一湖一寺一山”成为新的城市休闲观光中心，柞水阳坡院子·松云山舍、洛南亲农·溪乐谷先后被文化和旅游部评定为国家甲级、乙级民宿，柞水朱家湾村获联合国“世界最佳旅游乡村”命名。“中国康养之都”建设成绩斐然，实现了“在商洛看见美丽中国”。

投资前瞻“新基建”，建设高质量发展转型区。“十四五”时期，商洛市认真落实历年中央经济工作会议精神，充分利用万亿国债、中央预算内资金、地方政府专项债等政府投资，适度超前建设新型基础设施，加快信息互联网、创新平台、智能交通等领域投资。商洛移动5G网络的建设已实现市域全覆盖，建成的“秦岭云大数据中心”达到国家A级机房标准，存储量可满足未来10-15年商洛产业发展和智慧城市需求，洛南云网大数据中心实现了西北西咸云基地数据双备份，加速商洛向信息化、智能化、现代化经济高质量发展。在丹宁高速、商洛北客站、商洛市南环、西环、商洛市秦岭博物馆、5G智慧停车场等重大基础设施项目的带动下，基础设施投资年均增速为16.6%，高于固定资产投资平均增速4.7个百分点。

秦岭博物馆

投资活力“新业态”，打造卓越“中国赛事名城”。“十四五”时期，商洛市依托体育重点项目与精品赛事协同发力，培育赛事经济新业态，助力“中国康养之都”建设。在“国家排球训练基地”“洛南县体育运动中心”等重大项目带动下，体育行业投资平均增速高达38.3%，远高于固定资产投资年均增速。从2021年的第十四届全运会排球女子U19组比赛，2023年全国沙滩排球锦标赛，2024年国际排联沙滩排球U19世界锦标赛，再到2025年7月，成功举办第十五届全运会沙滩排球项目资格赛，12月U15世界中学生排球锦标赛，后期已斩获2025-2028年世界中学生排球锦标赛的举办权，五载时光淬炼，“中国赛事名城”“国际排球名城”的城市标识愈发鲜明。

投资房产“新模式”，赋能城市品质跃升。“十四五”时期，商洛市房地产业坚持以保障和改善民生为中心，推动高质量发展，助力人民群众住房需求从“有没有”向“好不好”转变。一方面，以江南惠民小区、明珠花园小区等为代表的公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房项目，有力夯实了“住有所居”的民生基础;另一方面，以“鸿瑞·望江壹号”“地建·云庐”“丹江铭居”等高品质住宅建设为代表，呼应了群众“住好房、优其居”的美好生活需求。同时，皇冠假日、南山花园等一批高品质酒店的建成开业，进一步推动康养之都建设提质加速，引领全市房地产业向以专业提升、管理提级为核心的“新模式”转型升级，持续赋能城市品质跃升。

2024—2025全国中学生排球区域联赛总决赛

新质领航发展

“十四五”时期，商洛聚焦高质量发展目标，在新能源、新材料、低空经济等战略性新质生产力上持续加码，以优质有效投资领航区域高质量发展。

新能源投资势头旺，绿色经济聚力远航。“十四五”时期，商洛市立足驱动新质生产力发展的能源战略高度，加快水能、光能等新能源投资布局。以“镇安抽水蓄能电站”“山阳色河抽水蓄能电站”为代表的水能项目，为建设全国最大的蓄能储能产业基地奠定了坚实基础;“陕投商州区100MW光伏电站项目”、“中能建投洛南9万千瓦光伏复合发电项目”、“国能商南200MW光伏发电复合项目”等为代表的光伏发电建设助推我市光能蓬勃发展。水能、光能等作为清洁和可循环利用的优质能源，成为全市投资热点，为建立绿色低碳循环经济发展体系奠定了基础。

新材料投资动能足，数电医智聚力腾飞。“十四五”时期，商洛市聚焦电子信息、动力电池、生物医疗等新材料产业，精准实施延链补链强链行动，以技术创新驱动全链条智能升级，筑牢产业高质量发展根基。“年产2000万片触摸屏”“LED 半导体封装及应用”等项目的建设，助力电子信息产业链从基础完善向提质增效加速迈进;陕西丰上鑫和健康产业有限公司的“十亿级医疗器械产业链项目”等为代表的生物医疗材料领域投资持续加大，推动生物医疗产业链系统加速构建;比亚迪“年产1000MW单晶硅片电池项目”、海恩公司的“新增日产20万只18650动力电池项目”等为代表的动力电池材料领域投资持续加码，推进动力电池产业链加速形成。

陕西朝阳动力电池总装基地建设项目

高端装备投资活力盛，智造强国聚力启航。“十四五”时期，国家将高端装备制造业作为工业升级的战略支点，成为政策扶持的核心领域，明确鼓励智能制造、航空航天等关键领域技术创新，这些领域也成为商洛市核心投资方向。“商州区智能穿戴及精密塑胶件生产”、陕西迈科达电子有限公司的“智能自动化集成电路制造生产线”、商洛格图科技有限公司的“新型智能数字文旅装备生产”、陕西国飞领翼科技有限公司“工业级无人机制造”等项目相继建设，带动全市高技术制造业投资年均增长10.7%，其中2024年、2025年分别增长2.6倍和1倍。

蓝天投资景气高，低空经济蓄势起航。“十四五”时期，低空经济作为国家着力培育的战略性新兴产业，在政策红利持续释放的推动下迎来快速发展机遇。商洛市紧抓机遇，积极布局，推动低空经济加速起步。丹凤县通用航空产业园投资有限公司的“通用航空智造园”、陕西中天禹辰航空智能科技有限公司的“中天禹辰航空智能智造产业园”等重点项目陆续落地建设，为全市低空经济发展注入强劲动力。其中国飞工业级无人机产业园，已成为商洛首个集研发、生产、制造、销售、培训功能于一体的工业级无人机生产基地，初步构建了“研发—制造—运营—服务”全产业链条。陕西中天禹辰先后入选工业和信息化部无人机“一机一码”全国首批10家试点单位，并参与国家《民用无人机唯一产品识别码》标准制定工作。2025年，丹凤县获授陕西省“低空经济示范县”称号，标志着区域低空经济发展迈上新台阶。

中天禹辰航空公司新型无人机试飞

破障共赴新程

“十四五”时期，固定资产投资为拉动全市经济持续快速增长作出了巨大贡献，但应看到，受诸多因素的影响，全市投资要保持高速增长不具备长期支撑条件。一是地域限制。商洛市作为全国唯一一个全市处于秦岭腹地的城市，肩负水源保护地、秦岭生态保护等多重责任，项目准入受限，机会成本日益剧增，环保、土地指标管控趋严，审批、能耗、融资等多要素叠加，制约了传统产业扩能升级。二是项目储备不足。2025年，全市固定资产投资新开工项目个数同比下降22%，计划总投资同比下降53.2%，项目储备明显不足。三是投资结构有待进一步优化。2025年全市基础设施投资同比下降7.3%，其中新基建投资同比下降52.2%;工业技改投资同比下降24.3%，投资持续增长压力较大。

展望新征程，奋进“十五五”，商洛市将推动发展模式从高速增长向高质量发展转型，实现发展导向从量的扩张向质的有效提升转变。届时，西十高铁、西康高铁、洛卢高速将建成通车，丹宁高速镇安段将启动建设，商洛将加速融入西安半小时“生活圈、生产圈、生态圈”，全市也将持之以恒聚焦扩大有效投资，因地制宜培育发展新质生产力，稳中求进，以十足信心、昂扬姿态，奋力谱写商洛高质量发展和现代化建设新篇章。(作者张巍、益晓云、陈晓艳分别系市统计局局长、副局长、科长)（李山林）