当前，我国正处于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键阶段，同时面临人口结构变化、产业转型升级、就业形态多元化等新挑战。作为长期在基层一线从事扶贫开发工作的实践者，我深切感受到，新时代的就业创业工作，必须立足“稳就业、保民生、促发展”的根本目标，坚持问题导向、系统思维、精准施策，尤其要关注残疾人、脱贫群众、农村劳动力等重点群体的就业需求，推动实现更高质量、更充分、更可持续的就业。结合多年基层实践和对新兴业态的观察，现就做好新时代就业创业工作提出以下几点思考：

一是推动产业赋能就业，以特色产业链带动重点群体稳定增收。就业是民生之本，产业是就业之基。当前部分脱贫地区仍存在“产业空心化”“就业碎片化”问题，群众增收缺乏可持续支撑。建议以县域为单位，聚焦生态友好型、劳动密集型、技能适配型产业，如沙棘、中药材、特色林果、生态养殖等，打造“种植—加工—销售—服务”全产业链，形成“家门口就业”“季节性务工”“辅助性岗位”等多元就业模式。特别要推动“企业+村集体+农户”利益联结机制，让村集体有收益、群众有工资、弱劳力有岗位，实现产业兴、集体强、群众富的良性循环。

二是强化残疾人就业支持体系，推动从“救助型”向“赋能型”转变。残疾人是共同富裕路上“一个都不能少”的重要群体。当前残疾人就业仍面临岗位少、技能弱、社会融入难等问题。建议依托县域特色产业平台，建设残疾人就业实训基地，开发包装、分拣、客服、电商运营等适配性岗位;推广“居家就业+社区工坊+集中安置”多元模式，支持残疾人通过灵活就业实现价值;将残疾人就业纳入乡村振兴考核体系，推动残联、人社、农业农村等部门协同发力，形成“政策扶持+技能培训+岗位对接+权益保障”全链条支持机制，真正实现“以产扶残、以岗助残、以业兴残”。

三是规范发展新就业形态，提升平台经济就业吸纳质量。随着数字经济快速发展，快递员、外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业群体规模持续扩大，已成为稳就业的重要力量。但部分平台存在用工不规范、权益保障弱、算法不透明等问题。建议加快完善新就业形态劳动权益保障制度，推动平台企业依法签订劳动合同或协议，合理确定报酬、工时、休息休假等标准;加强算法治理，保障劳动者对计酬规则、派单机制的知情权与参与权;将新就业群体纳入职业技能培训、职业伤害保障、住房公积金等制度覆盖范围，推动“灵活就业”向“体面就业”升级。

四是健全基层就业服务网络，打通政策落地“最后一公里”。当前部分农村地区就业信息不对称、培训资源不匹配、服务触角不到位，导致群众“想就业没门路、想创业没支持”。建议以乡镇(街道)为单位，整合人社、农业农村、残联、乡村振兴等部门资源，建设“就业服务驿站”，提供岗位推荐、技能培训、创业指导、权益维护等“一站式”服务;发挥村“两委”、驻村工作队、网格员作用，建立重点群体就业台账，动态监测、精准帮扶;鼓励返乡能人、退休干部、乡贤等参与就业服务，形成“政府主导、社会参与、群众受益”的基层就业治理新格局。

五是坚持依法合规、风险可控，筑牢就业创业安全底线。在推动就业创业过程中，必须严守纪律规矩，坚持政府引导、企业主体、市场运作，杜绝公职人员参与企业经营、站台代言、利益输送等行为;加强项目准入审核，严防“伪产业”“假帮扶”“非法集资”等风险;建立常态化监管机制，对用工规范、工资支付、资金使用等关键环节全程跟踪，确保政策红利真正惠及群众，实现“好事办好、实事办实”。

新时代的就业创业工作，既是民生工程，也是发展工程，更是治理工程。唯有坚持人民至上、系统谋划、精准发力，才能让每一位劳动者都能通过辛勤劳动实现价值、改善生活、共享发展成果。恳请各位领导在政策制定、资源统筹、试点推广中，进一步关注基层实际、倾听群众呼声，推动形成更加公平、更有温度、更可持续的就业创业支持体系。（柞水县农业农村局  赖光全）（李山林）