陕西城固县二里镇:“五项制度”蓄势赋能 “五维联动”绘就和美乡村新画卷
春风拂过巴山麓,沃野尽染新绿意。当乡村振兴的号角响彻秦巴山间,城固县二里镇立足生态本底与民生期盼,以树立和践行正确政绩观为思想引领,深学细悟笃行“千万工程”经验精髓,将农村人居环境综合整治作为建设和美乡村的破题之举,创新探索区域化设计、网格化管理、集中化整治、连片化示范、常态化督查五项硬核制度,凝聚镇村、干群、片区、行业、查改五方联动合力,以一套环环相扣、落地有声的“五五工作法”,让制度优势转化为治理效能,让真抓实干浇灌出乡村宜居之花,在秦巴山水间铺展一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村新图景。

制度为基,筑牢乡村治理“四梁八柱”,让和美建设有章可循、行稳致远。良好的生态环境,是乡村最动人的底色,也是最普惠的民生福祉。二里镇始终坚守为民初心,摒弃短期攻坚、表面整改的粗放模式,以制度创新构建起全周期、全链条、全覆盖的人居环境治理体系,把乡村建设的每一步都走深走实、见行见效。

区域化设计擘画发展蓝图,摒弃“千村一面”的同质化误区,立足镇域巴山生态禀赋与金沙滩、南山瀑布、忘忧谷等文旅资源优势,统筹嵩马路、东高路、二小路交旅融合示范线路布局,一体规划整治片区、一体设定建设标准,让乡村建设既有整体章法,又不失山水灵气,实现全域规划“一盘棋”、整治提升“一条心”。网格化管理织密责任网络,完善“镇统筹、村主抓、组落实、户参与”的三级网格体系,将每一寸土地、每一处角落都纳入管护范围,明确网格员职责分工,充分激活公益性岗位人员力量,把环境整治的责任细化到人头、落实到点位,彻底消除管护盲区,让乡村治理从“被动应付”转向“主动深耕”。

集中化整治攻克顽瘴痼疾,聚焦生产生活垃圾乱堆、沟渠河塘淤积、公共场所杂乱、农业废弃物残留、庭院厕所粪污等群众急难愁盼问题,集中人力物力开展全域攻坚,逐段逐户清理整治,以雷霆之势破解多年遗留的环境痛点,让乡村面貌焕然一新。连片化示范打造标杆样板,秉持“抓点、连线、成片”的工作思路,重点推进黄岗村、大盘村、苟家湾村、大同村等省市“千万工程”示范村建设,精心维护停车绿地、步道平台12处,打造节点花园、一米园子9处,修剪行道树、河堤绿植8000余株,连点成线构建生态示范带29条,以样板片区的辐射效应,带动全域人居环境整治提档升级,让一处美变成处处美。常态化督查压实工作责任,创新建立生态环保四长联席会议制度,搭建问题排查、整改、销号、回访的闭环管理机制,坚持边查边改、立行立改,以较真碰硬的督查态度,杜绝“一阵风”式整治,确保每一项工作都落地生根、每一项成果都长效巩固。

联动为要,凝聚全民共建“磅礴合力”,让乡村治理人人参与、成果共享。和美乡村建设绝非一人之功、一域之事,唯有打破壁垒、多方协同,才能汇聚起无往不胜的强大动能。二里镇以“五维联动”为抓手,统筹各方力量、整合各类资源,构建起上下贯通、左右协同、全民参与的共建共治共享格局。

镇村联动上下同欲,镇党委政府牵头抓总、精准施策,村级党组织冲锋在前、狠抓落实,层层传导压力、级级压实责任,形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的良好态势,让各项整治任务快速落地、高效推进。干群联动同心同行,党员干部带头投身环境整治,主动入户宣传动员、示范引领,彻底转变群众“旁观者”的传统心态,通过推行村级“流动红黄旗”制度、家庭“五美庭院”评比机制,采取“村提基金、镇给配套、现场奖补”的激励模式,充分激发群众主人翁意识,让群众从“要我干”变成“我要干”。

片区联动协同共进,打破村域行政界限,以片区为单元统筹推进环境整治、生态管护,实现道路联治、沟渠联清、环境联美,彻底摒弃“各扫门前雪”的狭隘思维,推动全域环境质量整体跃升。行业联动聚力赋能,统筹农业、文旅、环保、团委、妇联等多方行业力量,整合项目资金与人才资源,将环境整治与文旅产业发展、乡风文明建设深度融合,让乡村颜值提升与产业兴旺发展互促共进。查改联动提质增效,建立问题清单、责任清单、整改清单,靶向发力开展庭院美化、路域美化、沟渠清澈、拆违拆废“四大行动”,累计清理农村生活垃圾694吨,疏浚村内沟渠72公里,拆除乱搭乱建、废旧围挡护栏、家禽圈舍25处,真正做到问题不整改不放过、整改不彻底不销号,以问题清零夯实和美乡村建设根基。

乡风为魂,涵养文明宜居“内生动力”,让乡村既有颜值更有气质。人居环境整治,既要塑形,更要铸魂;既要见效一时,更要长效常态。二里镇制定《学习运用“千万工程”经验开展农村人居环境综合整治提升行动的实施方案》,以制度保障长效管护,以教化培育文明乡风,充分发挥团委、妇联等群团组织作用,组织志愿者与干部群众携手攻坚柴草、粪堆、砖瓦等环境顽疾,同时巧用爱心超市积分制、红黑榜等创新载体,常态化普及环境卫生知识与健康生活理念,以评促管、以教化人,让文明卫生的理念深入人心、融入日常。

如今的二里镇,庭院整洁雅致、道路干净通畅、沟渠清澈见底、绿植生机盎然,72户“五美庭院”成为乡村靓丽风景线,处处可见群众安居乐业、邻里和睦友善的美好画面。从环境整治的“外在改变”到乡风文明的“内在提升”,从被动整改的“短期攻坚”到主动管护的“长效自觉”,二里镇用“五五工作法”走出了一条符合镇情实际、彰显民生温度的和美乡村建设之路。

征程万里风正劲,重任千钧再出发。下一步,城固县二里镇将持续深耕“千万工程”经验,不断优化完善“五项制度”与“五维联动”工作机制,把人居环境整治与乡村产业发展、基层治理提升、乡风文明培育深度融合,以久久为功的韧劲、真抓实干的作风,持续擦亮乡村生态底色,提升乡村宜居品质,全力打造秦巴山区和美乡村示范标杆,让乡村更美丽、群众更幸福、发展更有力。(张中奇 王卫新)