近年来，陕西商洛镇安县通过标准化建档、动态化更新、实效化运用，对村(社区)党组织书记全覆盖备案管理，构建起全周期、全链条的基层带头人管理体系。

镇安县严格对照干部人事档案建档标准和管理要求，制定村(社区)党组织书记备案资料清单。明确基本信息、履职表现、学历履历、任免文件等9类归档材料，全面建立“一人一档、一村一册、全县一库”管理模式。严格执行“个人据实填报、村(社区)党组织初审、各镇(街道)党(工)委审核、县委组织部备案”四级审核流程，由县委组织部集中分类归档、专柜存放、统一管理，推动备案管理规范化、标准化。

为破解档案信息“重建立、轻维护”难题，镇安县建立常态化档案动态更新机制。明确每半年开展一次集中更新，由各镇(街道)党(工)委指定专人负责，于每年6月底、12月底完成在职村(社区)党组织书记履职备案材料的整理、审核与报送。新一轮村(社区)“两委”换届后，及时更新队伍变动、履职奖惩、考核评价等核心信息，全面完成156名村(社区)党组织书记备案，切实保障档案内容的时效性、准确性与完整性，确保备案档案精准反映“头雁”队伍实际状况。

镇安县坚持建管结合、以备促用，把备案档案作为村(社区)党组织书记管理监督、教育培训的关键依据。在评优评先、离任待遇核定等工作中，严格落实备案档案前置审核要求，依托备案档案完成人选资格审核156人次，纠正各类问题7个，切实筑牢人选入口关。建立备案信息常态化分析研判机制，对年度考核基本称职及以下、审计发现问题或受处分的村(社区)党组织书记实行重点标注、跟踪管理，近5年有7名不适宜担任现职的村(社区)党组织书记被及时调整，实现从“档案建起来”到“干部管起来”的转变。同时，通过对备案数据的系统梳理与综合分析，精准掌握队伍年龄、学历、考核奖惩等整体情况，为队伍结构优化、精准化培训提供数据支撑。今年依托备案管理数据，围绕基层党务、廉洁从政、乡村振兴、基层治理等核心内容，精准设置培训课程，完成对156名村(社区)党组织书记的专题培训，有效提升了“头雁”队伍履职能力与综合素质。（李山林）