2025年，在市委、市政府的坚强领导下，镇安县深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，统筹抓好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项工作，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入增速全市第一，社会消费品零售总额增速全市第二，成功举办陕南首个县级全马赛事，全省乡村振兴重点帮扶县发展推进会等7个省市现场会在镇安召开，《源头预防治未访靶向破题解民忧》等20余项经验做法被国省肯定刊发，全县经济社会高质量发展取得新成效，顺利实现“十四五”圆满收官。

镇安县城远景

2026年是“十五五”开局之年，镇安县将坚持稳中求进工作总基调，坚定用好“三个年”活动总抓手、一体深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效，围绕全市“加快打造中国康养之都，全面提升‘三个体系’、建设‘三个城市’”目标，坚持干在实处、走在前列，着力实施“六提六新”，力促“十五五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民收入分别增长5.5%、7%以上。重点抓好八方面工作：

一、聚力严整治促转化，厚植生态绿色发展底色

一是筑牢生态基底。常态化开展秦岭“五乱”整治，深入推进秦岭违规穿越探险、矿山开采等专项整治，狠抓各级各类问题整改，确保所有问题清仓见底。严格落实产业准入清单制度，强化日常监管执法，坚决遏制问题新增。用好生态环境(秦岭)保护监测平台，提升秦岭保护数字化水平。二是攻坚污染防治。强化大气污染协同治理，确保空气质量优良天数和综合指数稳居全市前列。实施河长制提标升级行动，加大断面水质提升、水源地保护和排污口整治。严格土壤污染源头管控，推进尾矿库、历史遗留涉金属废渣治理。加强绿色矿山建设，打好秦岭区域矿山整治三年行动收官战。三是加快价值转化。深入推进生态产品价值实现机制试点，持续扩大“生态贷”，充分发挥“镇安真味”品牌效应。加大CCER林业碳汇开发，探索生态产品权属交易、纵横向生态补偿机制，创新林业碳票应用场景，实施VEP项目15个以上。

镇安塔云山景区

二、聚力抓项目扩投资，持续增强经济发展动能

一是加快项目建设。用好“六库两线一码”项目管理平台，加快西康高铁商洛段330KV供电工程等项目建设，力促木园水库6月底前开工建设，力争丹宁高速镇安段年内开工、米粮抽水蓄能电站列入国省计划，全年建设重点项目50个以上、完成投资30亿元以上。精深精准谋划项目，加快天然气长输管线等重点项目前期工作，全年动态谋划储备重点项目50个以上、总投资40亿元以上。加大中央预算内投资、专项债、超长期特别国债项目谋划申报，全年争取政策性资金31亿元以上。二是加大招商引资。动态更新“两图两库两表”和“镇安籍在外成功人士名录”，精准开展以商招商、线上招商、赛事招商，大力发展归雁经济、乡党经济，精心办好第五届乡党回乡发展大会等活动，积极组织参加第十届丝博会等重点招商活动。落实“五个一”招商项目推进机制，确保全年实际使用内资增长10%以上，外资引进实现零的突破。三是优化营商环境。加快服务和融入全国统一大市场建设，争创最优营商环境示范区。扩大“不见面审批”“帮办代办”覆盖范围，力争80%政务服务事项“网上可办”。完善市场主体培育体系，全年新增市场主体1500户以上。扎实开展促进民营经济高质量发展“七大行动”，全方位规范涉企行政执法行为。

镇安县2026年“迎老乡、叙乡情、话发展”企业家座谈会

三、聚力强实体增能级，推动工业经济提质增量

一是促进园区提质扩容。理顺经开区管理体制，深入实施“一区三园”规划，按照园区企业“提质扩产一批、盘活复产一批、腾笼换鸟一批、招引进驻一批”的“四个一批”思路，加快构建“2+2+1”园区产业体系。加快午峪片区天然气管线、低空经济产业园基础设施等项目建设，力促石门高端石材产业园尽快开工。深化“亩均论英雄”改革，培育优质企业3家以上，新增入园企业4家以上。加快新型材料产业园等区块土地收储和基础配套，力争储备工业用地300亩以上，新建标准化厂房2万平方米，确保工业总产值增长10%以上。二是加大企业培优育强。全力推进岭南储能电站、调频电站等项目建设，加快尧柏秀山水泥二线及生活垃圾发电、钨新材料产业园(三期)等项目前期工作。大力发展电子信息与智能制造等新兴产业，加大分布式光伏推广，新增光伏并网装机20兆瓦以上。持续开展“百人包百企”和县级领导遍访“五上”企业活动，建立企业梯次培育机制，新增规上工业企业4家以上。完成6家国企改革任务，提升国资监管质效。三是强化创新驱动赋能。建强用好秦创原镇安创新促进中心，推动技术创新与产业升级深度融合。全面落实《创新驱动发展十条措施》，推动制造业数字化、智能化、绿色化转型。实施创新主体倍增计划，培育高新技术企业10家、科技型中小企业15家、科创平台1个以上。

镇安经济技术开发区

四、聚力优服务美环境，全面迎接融入“高铁时代”

一是持续提升首位产业。加快塔云山5A级景区、木王森林公园国家旅游度假区创建，提升云盖寺古镇等景区品质，加快海棠山·云上牧野等重点康养项目建设，力促秦岭天池康养旅游度假区(一期)开工建设，持续打造东、中、西3条旅游环线，着力构建秦岭生态农旅康养产业体系。错位发展一批高端精品民宿、特色乡村民宿、大众旅居民宿，建设一批野奢营地、共享小院、自驾游露营地。深化“幸福年夜饭”“喜庆年猪饭”“北阳山牛(羊)全宴”特色美食开发，积极打造“陕菜之乡”品牌。办好马拉松赛、秦岭生态文化旅游节、“到镇安当主角”等活动，全年接待游客、旅游总花费均增长10%以上。二是全面提升服务能力。加快推进配套设施、城乡环境、住宿餐饮、安全保障等工作，5月底前全面完成迎接“高铁时代”综合提升任务。安山村公路提升改造、海棠山门户区、金台山体育运动公园一期4月底前建成，高铁西站交通枢纽、门户区沿线环境综合治理、两河口河道生态修复治理工程等项目5月底前完成，庙坡岭隧道及引线工程、安业公园6月底前建成。三是不断激发消费活力。全面落实促消费各项政策措施，策划举办产品展销等促消费活动，充分释放消费潜力。健全县镇村三级物流体系，完成省级县域商业体系建设行动县项目建设。积极培育消费新业态新模式，鼓励发展直播电商、即时零售等新业态，大力发展首店经济、银发经济、夜间经济，新增商业综合体3个、夜间消费集聚区3个以上，新发展限上商贸单位20家以上。

即将建成的西康高铁镇安西站

五、聚力补短板提品质，加速城镇协同融合发展

一是推进城市精致更新。坚持把县城作为高A级景区来打造，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。加快西环路2个棚改项目、法院家属楼等78个老旧小区改造项目建设，启动安业园等8个老旧小区改造。加快建筑屋顶绿化美化等工程建设，完成岭南路等背街小巷改造，加快推进平急两用防汛隧道等项目前期工作。持续推进小区环境综合整治，推动“4+7”物业服务管理模式规范运行。二是加强城市精细管理。加快推进智慧城管信息系统升级改造，不断提升城市管理智慧化、精细化水平。积极推进县域污水处理项目，云盖寺镇污水处理厂4月底前建成投用，建立县域污水处理一体化管理运营机制。加快县建筑垃圾处理厂等项目建设，实施环卫设施更新提升行动。加大市容市貌整治力度，着力营造干净、整洁、有序的城市环境。三是加大精美集镇建设。加快推进米粮、柴坪两个副中心建设，加大工业大镇、商贸强镇、文旅名镇培育，推动区域联动协同发展。巩固提升米粮、柴坪等集镇，加快青铜关、铁厂等集镇建设，完成回龙镇梓桥沟沿线道路修复、张家坪安置点桥梁等项目建设。加快米粮联村供水、铁厂集镇供水、大坪集中供水工程建设，实现集镇供水工程县域统管。加快红仁路改建提升等公路建设，实施通村公路联网工程38.6公里、农村公路安防工程166.6公里。

镇安城市商业综合体夜景

六、聚力固优势增收入，扎实推进乡村全面振兴

一是巩固拓展脱贫成果。统筹建立常态化帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入推进农村人居环境整治提升，加强农村生活垃圾、污水治理。采取“四个一批”措施，推动经营性帮扶项目资产持续发挥效益。不断深化苏陕协作、央企帮扶、省级帮扶、省内区域对口帮扶，持续提升帮扶质效。二是加快建设和美乡村。坚持把乡村打造成康养休闲度假区，巩固提升“千万工程”示范村、秦岭山水乡村创建成果，加快米粮寺村全国红色美丽村庄建设，启动安山等4个省级“千万工程”示范村建设，改造农村危房132户，完成桂林村等9个4G通信基站建设。积极发展沟域经济，完成海棠山、铁铜沟2条示范沟峪打造，推动村集体经济稳步发展。持续深入推进移风易俗，树立文明新风。三是高效发展特色农业。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，全县粮食播种面积42.5万亩、总产量7.01万吨以上。推动板栗、茶叶、蚕桑等特色农产延链增值，促进核桃、畜牧养殖等传统产业提质增效。加快鲤跃智慧养殖三产融合(二期)等项目建设，加大桃园村等12个产业强村建设，创建市级龙头企业2家、现代农业园区3个、合作示范社10个以上。

镇安“大秦颐品”核桃油生产基地

七、聚力惠民生增福祉，努力提升群众幸福指数

一是做好稳岗就业。大力实施稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业5万人、创收8亿元以上，实现零就业家庭动态清零。深化职业技能提升工程，持续提升“镇安采摘工”“镇安月嫂”劳务品牌，积极培育“镇安厨娘”等劳务品牌，全年职业技能培训1800人以上。二是做优公共服务。深入实施基础教育扩优提质行动、县域普通高中振兴计划，加快镇安中学教学楼等项目建设，加大全国义务教育优质均衡发展县、全国示范性特色学校创建，完成全国中小学科学教育实验区、省级“大中小幼一体化心理健康”试点任务，创成国家学前教育普及普惠县。健全紧密型县域医共体运行机制，全面落实生育支持政策，加快县域医共体服务能力提升、米粮县域医疗次中心等项目建设。大力实施文化惠民工程，筹备参加省第十一届文化艺术节，争创国家公共文化服务高质量发展引领区。三是做实民生保障。巩固两项政策衔接并轨试点成果，稳步扩大分散供养照护购买服务覆盖范围。完善社会救助动态监测与协同救助机制，健全残疾人社会保障和服务体系。不断深化殡葬领域改革，优化“一老一小”服务，完成省级旅居养老试点任务。认真落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，优化异地就医结算服务，城乡居民参保率稳定在98%以上。全面落实各项优待政策，开发适配岗位100个以上。

镇安西片区棚户改造项目

八、聚力防风险保安全，全力维护社会平安稳定

一是夯实本质安全根基。全面完成治本攻坚三年行动任务，聚焦非煤矿山、道路交通、危化烟爆、森林防火等重点领域，常态化开展排查整治，持续推进重点行业领域“一件事”全链条整治，强化“三品一特”安全监管，不断提升本质安全水平。加大基层应急能力和体系建设，持续提升防灾减灾救灾能力。二是防范化解重大风险。强化预算刚性约束，严格项目变更审批和社会稳定风险评估。加强房地产市场管理，促进房地产市场健康发展。严厉打击非法集资等违法违规行为，全力维护金融市场稳定。扎实做好各级巡视、巡察、督察、审计反馈问题整改，确保按期整改销号。三是提升社会治理效能。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，强化青少年违法犯罪预防和治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“五用”工作法、五级“掌上”解纷工作法，切实把矛盾纠纷消除在萌芽状态。(作者刘学智系镇安县委副书记、县人民政府县长)（李山林）