一面鲜红的锦旗，14个鎏金大字，承载着一个普通家庭的生计希望，也映照出基层治理的温度与智慧。12月8日，城固县二里镇大盘村村民邹某将“调处纠纷解民忧 秉公办事尽职责”的锦旗送到镇司法所时，积压在心中两年多的委屈与焦虑，终于化作了释然的泪水。这起涉及8.85万元的劳务欠款纠纷，在调委会调解员的不懈努力下，不仅为劳动者追回了血汗钱，更让濒临僵局的劳资双方握手言和，实现了“维权”与“护企”的双向共赢。

欠薪两年多：三重死结困住劳资双方

2023年春，邹某怀着期待与汉中汇百通中药材有限公司达成合作，一边为公司提供劳务，一边协助联络药材收购业务，口头约定了工资、中介费和业务补助。可没想到，这份看似稳妥的合作，却成了他此后两年多的“心头病”。

截至2025年8月，公司累计拖欠邹某工资5.85万元、中介费2万元、业务补助1万元，合计8.85万元。“孩子的学费、老人的医药费全指望这笔钱，我跑了不下十五趟，每次都被‘资金周转难’挡回来。”一次次催讨无果，让邹某的生活陷入困境，情绪也变得愈发激动。

而当他向二里镇调委会申请调解时，这起纠纷早已埋下三重难解的死结：

证据之困：所有款项均为口头约定，无书面合同、欠条等直接凭证，工资拖欠跨度长达29个月，对账核证如同大海捞针;

情绪之锐：邹某因生活压力濒临崩溃，调解初期拍桌怒斥，坚持要求公司一次性付清全款并赔偿损失;公司则诉苦，中药材种植基地扩建正处关键期，账面流动资金仅2万余元，还要支付30余名员工工资和农资采购款，强行付款可能导致企业倒闭;

平衡之难：一边是劳动者的生存权益，一边是乡村企业的经营命脉，如何在两者间找到平衡点，避免“赢了官司、输了生计”的两难局面，成为调解工作的核心挑战。

88天攻坚：调解员的“破冰三部曲”

“矛盾再尖锐，也要找到化解的突破口;情况再复杂，也不能让劳动者的血汗白流。”调委会主任带领调解员迅速投入战斗，制定了“核事实、疏情绪、寻共赢”的分步攻坚方案。

第一步，抽丝剥茧核事实。调解员放弃“坐堂调解”，主动下沉一线：连续一周扎根汇百通公司，走访12名在职员工核实邹某的在岗时间、工作内容;查阅公司近三年财务流水、工资发放台账、药材收购记录，逐一比对业务往来凭证;多次与邹某沟通，梳理出每次提供劳务、联络业务的时间节点和证人线索。经过20余天的奔波，终于用23份佐证材料构建起完整的事实链，让公司负责人冯某不得不认可欠款事实。

第二步，“背靠背”疏解情绪。针对双方对立情绪，调解员摒弃“一刀切”的集中调解，采取“背靠背”沟通模式：对邹某，耐心倾听其生活困境，讲解调解程序的优势，告知“一次性付款可能导致企业破产，欠款反而难以追回”的现实风险，引导其理性看待付款方式;对冯某，则从《劳动合同法》《民法典》的相关条款入手，结合当地同类欠薪纠纷的判决案例，明确告知拖欠工资需承担的法律责任，以及拒不履约可能面临的强制执行后果，同时倾听其经营困难，帮其梳理“先付部分欠款、剩余款项用中药材回款结清”的资金周转方案。

第三步，多轮协商寻共赢。在事实清晰、情绪缓和的基础上，调解员组织双方进行7轮面对面协商。从“一次性付款”到“分期支付”，从“3个月结清”到“10天内分两笔付清”，调解员不断调整方案，既保障邹某能尽快拿到急需的生活费用，又给企业留出合理的资金周转时间。最终，在调委会的见证下，双方达成一致：汇百通公司于2025年8月30日前支付4.05万元，剩余4.8万元于2025年9月7日前全部结清。

锦旗为证：基层治理的“双赢答卷”

2025年9月7日，当最后一笔4.8万元欠款到账时，邹某第一时间给调解员发来信息：“钱收到了，孩子的学费交了，老人的药也买了，太感谢你们了!”12月8日，他特意制作锦旗送到司法所，用最朴素的方式表达谢意。

这起纠纷的圆满化解，不仅守住了邹某的“钱袋子”，更护住了汇百通公司的“生命线”。如今，该公司已顺利完成基地扩建，带动周边20余户村民就业，年产值较去年增长30%。“当初要是闹到法院，公司可能就垮了，现在不仅还清了欠款，还留住了口碑。”冯某感慨道。

一面锦旗，既是群众对基层调解工作的最高认可，更是基层治理践行“法治为民”理念的生动缩影。从厘清复杂事实到平衡劳资诉求，从化解尖锐矛盾到护航乡村振兴，二里镇调委会用88天的坚守与智慧，将矛盾化解在基层、解决在萌芽，既维护了公平正义，又保障了地方经济发展，交出了一份有温度、有力度的基层治理答卷。未来，这份“调解为民”的初心，将继续成为筑牢社会和谐稳定“第一道防线”的坚实力量。（张中奇 王卫新）